Pulse

Apa Arti Perubahan Politik di Pakistan untuk Hubungan dengan India – The Diplomat

Pada 11 April, Shehbaz Sharif dilantik sebagai perdana menteri ke-23 Pakistan setelah penggulingan Imran Khan melalui mosi tidak percaya. Di antara para pemimpin internasional pertama yang memberi selamat kepada Sharif adalah Perdana Menteri India Narendra Modi.

Sharif membalas dengan hangat, mengungkapkan keinginan untuk “keterlibatan yang berarti” dan penyelesaian damai sengketa Kashmir. Kedua pemimpin juga dilaporkan telah bertukar surat melalui saluran diplomatik.

Meskipun ini adalah praktik diplomatik yang mapan, itu terjadi setelah fase yang sangat bergejolak dalam hubungan bilateral, yang telah menurun sejak 5 Agustus 2019 ketika New Delhi mencabut status khusus yang diberikan kepada wilayah Kashmir yang disengketakan berdasarkan Pasal 370 dan 35A. dari konstitusi India. Namun, kelanjutan dari pengumuman gencatan senjata bersama pada 25 Februari 2021 dan penyebutan eksplisit untuk meningkatkan hubungan dengan India, meskipun menjaga Kashmir sebagai inti dari hubungan bilateral, dalam Kebijakan Keamanan Nasional pertama Pakistan membuka kemungkinan untuk memulihkan hubungan diplomatik.

Sementara masih harus dilihat apakah kedua pemerintah memiliki kemauan politik untuk mengatur ulang penurunan dalam hubungan, perubahan pemerintahan di Pakistan memberikan lingkungan yang ideal untuk memanfaatkan momentum positif untuk meremajakan hubungan, terlepas dari tantangan di kedua belah pihak.

Pandangan Dari Pakistan: Pendekatan PML-N

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Kemungkinan kebijakan India Shehbaz Sharif tidak boleh dilihat secara terpisah tetapi dalam konteks tiga masa jabatan kakak tertuanya dan anggota partai politik yang sama, Nawaz Sharif. Banyak akun telah menunjuk ke arah “pendekatan lunak” Nawaz Sharif terhadap India, termasuk pertemuan dengan mantan Perdana Menteri India Atal Bihari Vajpayee untuk pembicaraan damai pada tahun 1999 serta berbagi hubungan baik dengan Modi. Menandai apa yang dianggap sebagai penyimpangan dari sikap Pakistan terhadap Kashmir, Nawaz Sharif tidak bertemu dengan kepemimpinan Hurriyat pada tahun 2014 selama masa jabatan terakhirnya. Lebih dari itu, pernyataan bersama yang dikeluarkan setelah deklarasi penting Ufa yang ditandatangani oleh Perdana Menteri saat itu Nawaz Sharif dan Modi pada tahun 2015 tidak menyebutkan Kashmir – yang mengakibatkan reaksi balik bagi Sharif.

Shehbaz Sharif juga sering disebut-sebut kurang hawkish terhadap India, tidak seperti pendahulunya. Seorang pengusaha sendiri, ia telah menyukai hubungan perdagangan antara kedua negara. Pada tahun 2013, Shehbaz, yang saat itu menjabat sebagai kepala menteri provinsi Punjab Pakistan, berkunjung ke India, di mana ia bertemu dengan Perdana Menteri India Manmohan Singh dan bertemu dengan Parkash Singh Badal, kepala menteri negara bagian Punjab di India. Dalam pertemuan itu, Shehbaz Sharif menyerukan dialog damai antara kedua negara.

Apakah pendekatan Shehbaz Sharif terhadap India akan menjadi perpanjangan dari kebijakan saudaranya adalah pertanyaan untuk masa depan. Namun, penting untuk dicatat bahwa hubungan dengan India tidak murni ditentukan oleh kepemimpinan sipil negara itu, tetapi juga oleh kepemimpinan militer. Mungkin nada terhadap India mungkin lebih lembut dibandingkan dengan pemerintahan Imran Khan. Namun, perubahan besar dalam kebijakan sangat tidak mungkin karena dua alasan. Alasan pertama adalah gejolak domestik Pakistan saat ini. Ada polarisasi substansial di publik Pakistan setelah mosi tidak percaya, termasuk protes terhadap pemerintah saat ini, dan setiap langkah rekonsiliasi ke India dapat menyebabkan reaksi besar dari publik.

Kedua, dalam beberapa tahun terakhir, persaingan antara Amerika Serikat dan China semakin meningkat, yang berpotensi berdampak pada hubungan India-Pakistan. Hubungan Pakistan dan China ditandai oleh sejarah hubungan baik dan kemitraan strategis yang kuat, sementara hubungan bilateral India-AS telah berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir, terutama setelah penandatanganan Perjanjian Pertukaran dan Kerjasama Dasar selama dialog 2+2 2020 dan pembentukan Dialog Keamanan Segiempat.

Dalam berbagai kesempatan, Amerika Serikat dan China masing-masing telah meminta India dan Pakistan untuk bekerja secara bilateral dan tampaknya memiliki kepentingan bersama dalam mencegah krisis di Asia Selatan. Namun, kemitraan AS dengan India sebagai penyeimbang bagi China melemahkan potensi peran Amerika Serikat dan China sebagai mediator dalam hubungan Pakistan-India.

Untuk saat ini, prospek kedua tetangga bekerja secara bilateral tanpa mediasi pihak ketiga juga tampaknya tidak mungkin mengingat asimetri kekuatan yang tumbuh antara Pakistan dan India dan upaya dialog yang gagal di masa lalu. Namun, jika kepemimpinan di kedua belah pihak dapat melihat melampaui hubungan strategis mereka dengan kekuatan ekstra-regional, mereka mungkin dapat menyelesaikan masalah bilateral mereka demi kepentingan stabilitas regional Asia Selatan.

Pandangan Dari India: Apakah “Lompatan Kepercayaan” Lain Mungkin?

Berbeda dengan kerangka politik India yang cukup stabil dan partai politik yang konsisten, sejarah politik Pakistan yang bergejolak, seringnya pergantian kepemimpinan, dan keterlibatan aktif militer dalam menentukan hubungan luar negeri negara sering memperburuk fluktuasi yang sering terjadi dalam dialog bilateral tentang perdamaian yang berkelanjutan. Kenangan tahun 1999 masih segar di India: Perdana Menteri India Atal Bihari Vajpayee melakukan lompatan kepercayaan dan mengunjungi mitranya dari Pakistan, Perdana Menteri saat itu Nawaz Sharif, di Lahore, membuka kembali rute bus antara New Delhi dan Lahore — hanya untuk kedua negara terkunci dalam perang berdarah di Kargil hanya beberapa bulan kemudian. Sejak penggulingan Nawaz Sharif dalam kudeta militer pada tahun yang sama, tidak ada pemimpin India yang mengambil tindakan sepihak untuk meredakan rasa saling tidak percaya, ketakutan, dan kecurigaan yang mendominasi hubungan bilateral.

Di dalam negeri, peningkatan signifikan dalam retorika anti-Pakistan di India menjadi pertanda buruk bagi kemungkinan hubungan bilateral yang sehat. Meskipun demikian, ada beberapa harapan untuk optimisme hati-hati di India atas kemungkinan meningkatkan hubungan dengan Pakistan di bawah Perdana Menteri Shehbaz Sharif: optimis karena kinerja masa lalu yang relatif lebih baik dari pemerintah PML-N dalam berurusan dengan kepemimpinan BJP tetapi hati-hati karena Modi BJP secara signifikan berbeda dari BJP Vajpayee, yang menunjukkan kemauan politik untuk secara radikal mengubah hubungan dengan Pakistan tanpa retorika atau tindakan pemerintah saat ini.

New Delhi akan mengamati dengan cermat bagaimana hubungan Pakistan-AS berkembang, karena pemerintah Sharif telah menyatakan niatnya untuk terlibat “secara konstruktif dan positif” dengan Washington. Ketika persaingan China-AS semakin intensif, Pakistan kemungkinan besar akan berpihak pada sekutunya di segala cuaca, China, yang menyambut pemerintah Shehbaz Sharif dengan janji untuk selalu menempatkan Pakistan “sebagai prioritas.” Namun demikian, Washington dapat memilih untuk memanfaatkan momen ini untuk mengatur ulang hubungan dengan Islamabad, karena krisis Ukraina telah mengungkapkan beberapa ketegangan dalam hubungan India-AS, dan memperbarui urgensi untuk menemukan lebih banyak mitra di Asia.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Hubungan Pakistan-AS yang lebih dekat tidak diragukan lagi akan menyebabkan beberapa kegelisahan di New Delhi, yang di masa lalu telah menghalangi India untuk mengejar hubungan dengan Washington. India secara konsisten menolak mediasi pihak ketiga dalam masalah Kashmir – yang dianggapnya sebagai masalah bilateral eksklusif – dan tawaran mantan Presiden AS Donald Trump untuk menjadi mediator tidak diterima dengan baik di New Delhi. Namun, kenyamanan nyata India dengan peran UEA sebagai mediator dan reaksi keras terhadap kunjungan Anggota Kongres AS Ilhan Omar ke wilayah Kashmir yang disengketakan hanya menunjukkan ketidaknyamanan khusus India dengan hubungan dekat antara Washington dan Islamabad, meskipun hubungannya sendiri dengan yang sebelumnya telah berkembang pesat. selama dekade terakhir.

Melihat ke depan

Mungkin tanda yang paling menjanjikan untuk meningkatkan hubungan adalah gencatan senjata yang sedang berlangsung di sepanjang Garis Kontrol, yang telah berlangsung sejak Maret 2021. Gencatan senjata itu terjadi pada saat yang penting bagi India, yang khawatir tentang perang dua front di tengah bentrokan dengan China di Galwan. . Pakistan telah mencatat bahwa ia tidak pernah menghindar dari pembicaraan dengan India meskipun kerentanannya dan kehilangan pengaruh diplomatik, berbagi motif yang sama untuk menghindari situasi dua front dengan Afghanistan yang tidak stabil di Barat sambil secara aktif mengekang gejolak internal. Namun, catatan kesepakatan gencatan senjata yang gagal di masa lalu tetap menjadi pengingat yang disayangkan bahwa tidak ada solusi sederhana untuk masalah keamanan yang berlarut-larut dan berakar secara historis yang mengganggu hubungan bilateral.

Untungnya, ada banyak bidang lain yang memiliki ruang lingkup kerja sama yang sangat besar, salah satunya adalah perdagangan. Sebuah studi Bank Dunia memperkirakan bahwa perdagangan India-Pakistan bisa mencapai $37 miliar, meskipun hanya mencapai $2 miliar pada tahun 2018. Suara-suara berpengaruh di Pakistan menganjurkan pembukaan kembali hubungan perdagangan dengan India, bersama dengan keputusan pemerintah baru-baru ini untuk mencabut hampir dua Larangan tahun impor gula dan kapas India, membuka jalan bagi pemerintah baru untuk memusatkan perhatian kembali pada pertanyaan mendesak ini. Setelah panggilan berkelanjutan dari politisi tingkat nasional, pemerintah India juga telah menunjukkan kesediaannya untuk membuka kembali hubungan perdagangan dengan tetangganya, tetapi telah menempatkan tanggung jawab pada Pakistan.

Di sinilah letak peluang bagi kedua pemerintah untuk menghindari kesalahan masa lalu dan memutuskan hubungan masalah keamanan dari perdagangan, yang akan membantu ekonomi kedua negara yang dilanda pandemi. Terlepas dari ketegangan, kemajuan berkelanjutan dalam pembangunan Koridor Kartarpur — koridor bebas visa sepanjang empat kilometer yang memungkinkan peziarah India memasuki Kartarpur Sahib Gurdwara, di Distrik Narowal, Pakistan — sepanjang 2019 dan dibuka kembali pada 2021, setelah pandemi COVID-19 , menunjukkan keragaman hubungan bilateral India-Pakistan, yang tidak dapat dan tidak boleh didefinisikan hanya melalui lensa keamanan saja.

Meskipun perubahan radikal dalam hubungan bilateral tidak mungkin terjadi dan merupakan tantangan besar, mengingat keadaan pemerintah Pakistan saat ini yang tidak stabil dan kekuatan nasionalisme Hindu yang kuat di India, langkah-langkah tambahan, baik melalui perdagangan atau diplomasi budaya, dapat berjalan jauh.

Karya ini awalnya muncul di South Asian Voices Stimson Center dan telah diterbitkan ulang dengan izin.

Posted By : keluaran hk hari ini