Bagaimana Kesepakatan Abraham Mengganggu Hubungan China-Israel – Diplomat
Flash Point

Bagaimana Kesepakatan Abraham Mengganggu Hubungan China-Israel – Diplomat

Pengaruh ekonomi dan politik China di Eurasia telah berkembang secara signifikan dalam 10 tahun terakhir melalui dua metode, yaitu inisiatif multilateral yang dipimpin Beijing dan perjanjian bilateral yang disesuaikan dengan negara mitra yang bersangkutan. Diperdebatkan, tidak ada wilayah lain yang menghadirkan tantangan yang lebih sulit bagi China selain Timur Tengah, karena Beijing harus bermanuver di antara negara-negara yang sangat bermusuhan, seperti segitiga Iran-Arab Saudi-Israel, dan melakukan strategi diplomatiknya dengan cara yang dapat menyenangkan setiap negara. tanpa membuat orang lain marah.

Hubungan China dengan Israel khususnya harus didasarkan pada sikap yang sangat pragmatis dan non-politik, karena kedua negara memiliki faktor lain untuk dipertimbangkan. China harus mengelola dan mudah-mudahan tetap berada di luar rawa konflik Timur Tengah. Selain itu, kebijakan luar negeri dan keamanan Israel harus selalu sejalan dengan visi pelindung kekuatan besar, Amerika Serikat. Pejabat kementerian di Yerusalem tidak asing dengan tindakan penyeimbangan yang rumit ini, karena dalam dua kasus sebelumnya Israel harus menarik senjata tertentu atau diduga melakukan kesepakatan teknologi penggunaan ganda dengan China di bawah tekanan AS, melukai atau bahkan mengakhiri karir pejabat Israel yang terlibat.

Terlepas dari sejarah China-Israel yang rumit dan “garis merah” Washington, 10 tahun terakhir di bawah pemerintahan Israel yang dipimpin Netanyahu melihat peningkatan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam kemitraan China-Israel, yang selalu digambarkan sebagai pragmatis dan saling menguntungkan, tidak diarahkan terhadap kekuatan lain. Apa yang terdengar sempurna di atas kertas dan dalam pidato, bagaimanapun, tidak dimaksudkan untuk semulus yang dibayangkan kedua belah pihak, karena persaingan China-AS menjadi lebih parah dan semakin terfokus pada domain teknologi.

Di pihak China, kemitraan dengan Israel selalu dibingkai sebagai kasus khusus. Selama era puncak dari tahun-tahun Inisiatif Sabuk dan Jalan yang berkembang, ketika Beijing meningkatkan hubungannya dengan lusinan negara peserta di bawah payung kemitraan komprehensif, Beijing menandatangani “perjanjian kemitraan inovasi komprehensif” dengan Israel. Kata-kata ini, dengan fokus pada “inovasi,” dimaksudkan untuk memberi sinyal kepada dunia bahwa kesepakatan ini bukan tentang keselarasan politik; itu semata-mata tentang bisnis. Namun, karena kesepakatan bisnis ini secara bertahap merambah dua bidang terpenting dari persaingan kekuatan global saat ini – infrastruktur kritis dan teknologi canggih – hubungan yang berkembang menghadapi semakin banyak kritik, baik domestik maupun asing. Personel keamanan nasional Israel sangat khawatir dengan upaya pemerintah Netanyahu untuk menempatkan kepentingan ekonomi di atas pertimbangan keamanan nasional, bertentangan dengan budaya pengambilan keputusan Israel yang berfokus pada keamanan.

Kritik dalam negeri, bagaimanapun, tidak mampu mengalahkan visi pemerintah sipil untuk memperluas kumpulan investor di negara tersebut. Israel adalah kasus yang menarik, karena dapat menarik modal yang signifikan untuk usaha bisnis swasta, tetapi berjuang untuk mewujudkan proyek publik yang besar (seperti kereta api, pelabuhan, dan jaringan pipa) yang tidak menawarkan baik langsung, keuntungan bisnis langsung atau penggunaan militer. Investasi China, yang dipandu oleh visi Inisiatif Sabuk dan Jalan untuk memperluas konektivitas Eurasia, adalah persis apa yang dibutuhkan Israel untuk strateginya sendiri dalam memposisikan dirinya sebagai simpul konektivitas antara tiga benua tambahan dan untuk mengembangkan infrastrukturnya sesuai dengan itu.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Ketegangan yang meningkat memuncak dengan penjualan pelabuhan Haifa Israel kepada investor yang didukung negara China, Shanghai International Port Group, pada tahun 2015, yang menimbulkan kekhawatiran di Washington. Pembelian ini mengancam akan memperluas pengawasan China di Mediterania Timur atas Angkatan Laut AS dan sekutunya di lingkungan yang sudah diperebutkan, antara lain, antara Uni Eropa, Turki, Rusia, AS, dan Iran. Masalah utama adalah panggilan pelabuhan reguler oleh Armada ke-6 AS di Haifa, yang akan dihentikan jika Israel tidak memperbaiki pendekatan mereka yang lalai dan kurangnya pengawasan keamanan terhadap pengaruh China yang berkembang. Ancaman terselubung dan terbuka serupa datang dari Gedung Putih, yang tahu betul bahwa, bagi militer dan elit politik Israel yang sangat terkait, pembongkaran pilar jaminan AS sama sekali tidak dapat diterima. Dengan enggan, para politisi di Yerusalem harus mengadopsi mekanisme penyaringan investasi di bawah tekanan AS dan mengurangi keterlibatan cepat dengan China, sambil tetap berusaha menyeimbangkan antara menarik modal dan mempertahankan dukungan AS.

Washington harus menyadari bahwa ia tidak dapat menghalangi mitra Timur Tengahnya untuk menarik modal asing, sehingga merusak kepentingannya sendiri di negara Yahudi itu. Paradoksnya, krisis politik domestik Israel tahun 2019-2021 dan pandemi COVID-19 memberikan waktu bagi Washington untuk mengembangkan strategi alternatif terhadap tekanan keras, sementara Israel fokus secara internal. Amerika Serikat harus menawarkan kemungkinan lain, sebuah strategi yang juga diterapkannya di kawasan Indo-Pasifik untuk menjauhkan negara-negara dari orbit China.

Kunci untuk memecahkan teka-teki ini datang dengan inisiatif pemerintahan Trump pada 2019-2020, “Kesepakatan Abad Ini” yang telah lama dijanjikan berjudul “Perdamaian untuk Kemakmuran.” Di bawah kerangka ini, pemerintahan Trump mengawasi normalisasi dan perjanjian damai yang kemudian dikenal sebagai Kesepakatan Abraham. Sebuah solusi signifikan untuk masalah ekonomi Timur Tengah akan menghubungkan modal Teluk, teknologi Israel, pasar global, dan tenaga kerja Arab. Tiga aspek pertama sebagian besar dicapai oleh Kesepakatan, sedangkan pilar keempat tetap belum terpecahkan, karena sarana ekonomi tidak dapat menghindari solusi politik untuk penderitaan Palestina.

Di antara negara-negara yang menandatangani perjanjian itu, Uni Emirat Arab berada dalam posisi terbaik untuk menyediakan jumlah modal yang dibutuhkan di Israel, selama Arab Saudi tetap hanya menjadi mitra klandestin negara Yahudi.

Setelah upacara berakhir pada September 2020, kesepakatan ekonomi antara Israel dan Emirat mulai mengalir dengan kecepatan tinggi, “perdamaian hangat” pertama antara Israel dan negara Arab. Kerja sama ekonomi diperluas ke semua bidang yang sebelumnya menarik modal China, termasuk perusahaan teknologi tinggi, usaha patungan, dan infrastruktur penting. Isu terakhir adalah yang paling signifikan, karena tidak terpikirkan bahkan beberapa tahun yang lalu bahwa Israel akan membiarkan kekuatan asing, apalagi negara-negara Arab, mengambil alih pelabuhan dan jaringan pipa. Perubahan tersebut menunjukkan bagaimana Timur Tengah telah berubah dengan masuknya China ke dalam gambar dan dengan penarikan relatif dalam pengaruh AS. Proses-proses ini memaksa negara-negara kawasan untuk bersatu, terutama mengingat perluasan Iran (yang merupakan mitra strategis China).

Proyek paling menonjol yang menggunakan ibu kota Emirat untuk memenuhi kebutuhan Israel adalah pengembangan pelabuhan Haifa, tepat di seberang bagian teluk milik Cina yang disebutkan sebelumnya. Dalam proyek ini, DP World yang berbasis di Dubai telah bermitra dengan Israel Shipyards Industries (elemen kunci dari kompleks industri militer Israel) untuk menciptakan pelabuhan ramah AS di pusat transportasi masa depan yang kritis ini. Selanjutnya, kedua belah pihak sedang mengerjakan proyek pipa Med-Red, yang akan menghubungkan pelabuhan Eilat di ujung utara Laut Merah dan Ashkelon di pantai Mediterania, yang memungkinkan minyak Teluk untuk menghindari Terusan Suez.

Kerja sama tersebut tentu saja menghadapi beberapa kendala, seperti penarikan hibah AS yang mendukung kesepakatan dan kekhawatiran lingkungan Israel mengenai pipa yang disebutkan di atas. Isu-isu ini, bagaimanapun, wajar dan tidak menghilangkan signifikansi pergeseran strategis dalam hubungan kekuatan dan jaringan kerja sama Timur Tengah. Dari sudut pandang Emirat, belenggu politik terlepas, dan dana mereka siap diinvestasikan di salah satu pusat teknologi paling produktif di dunia di lokasi yang strategis. Sementara itu, Israel sangat ingin menjual aset mereka dan memanfaatkan posisi geografis mereka tanpa membuat marah Amerika Serikat.

Di mana hal ini meninggalkan hubungan ekonomi China-Israel yang sebelumnya berkembang? Penting untuk digarisbawahi bahwa kita hanya dapat berbicara tentang pemutusan lintasan perluasan hubungan, tetapi (setidaknya pada saat penulisan) bukan tentang kemunduran pengaruh Tiongkok. Aset yang sudah dijual oleh Israel akan tetap menjadi milik China, tetapi akuisisi yang lebih baru akan dibatasi oleh penyaringan investasi, atau bahkan tidak akan masuk ke tahap negosiasi, karena keterlibatan Emirat yang meluas saat ini mengambil semua peluang potensial. Diperdebatkan, hubungan tersebut tidak akan mengalami keruntuhan besar, melainkan kedua belah pihak diam-diam akan kehilangan minat untuk memperluas hubungan dengan kecepatan yang terlihat sebelum 2019. Sementara pada bulan-bulan sebelumnya, kunjungan politik dan bisnis Israel-UEA terus diadakan, baik secara langsung maupun secara langsung. online, interaksi serupa dengan China tidak ada. Di tingkat pemerintahan, kabinet Bennett-Lapid yang baru di Israel hadir dengan strategi kebijakan luar negeri yang beragam, melibatkan mitra lama dan baru, meskipun tidak dengan China.

China memiliki banyak pilihan lain di Timur Tengah untuk memperluas pengaruhnya dan tidak perlu membuang energinya untuk tawar-menawar dengan pembuat keputusan Israel demi keuntungan minimal di bawah pengawasan terus-menerus. Oleh karena itu, Beijing juga kembali ke sikap diplomatik pro-Palestina sebelumnya dan ke mitra yang lebih tradisional seperti Iran dan Suriah.

Langkah sebelumnya dalam mengembangkan kemitraan China-Israel tidak nyaman dan mengancam pihak dalam dan luar negeri Israel, terutama Amerika Serikat. Israel kini telah menjadi selaras dengan pola luas persaingan kekuatan besar AS dan China di arena global, memberikan bayangan yang lebih dalam di Timur Tengah.

Posted By : hongkong prize