Filipina Siapkan Layanan Publik untuk 100 Persen Kepemilikan Asing – The Diplomat
Pacific Money

Filipina Siapkan Layanan Publik untuk 100 Persen Kepemilikan Asing – The Diplomat

Uang Pasifik | Ekonomi | Asia Tenggara

Filipina telah lama memimpin negara tetangganya di Asia Tenggara dalam privatisasi layanan publik.

Pada tahun 2020, Dewan Perwakilan Rakyat Filipina mengesahkan RUU No. 78, yang akan menghapus pembatasan kepemilikan asing atas aset yang diklasifikasikan sebagai layanan publik. Di Filipina ada perbedaan hukum antara layanan publik dan utilitas publik. Sebuah utilitas publik, menurut Konstitusi, harus setidaknya 60 persen dimiliki oleh warga negara Filipina. Seperti dilansir Rappler tahun lalu, RUU tersebut mempersempit definisi utilitas publik menjadi hanya entitas yang terlibat dalam “distribusi listrik, transmisi listrik, distribusi pipa air, dan pipa saluran pembuangan.”

Setiap kegiatan yang berada di luar kategori ini termasuk telekomunikasi, pembangkit listrik, dan transportasi, akan dianggap sebagai layanan publik (bukan utilitas) dan memenuhi syarat untuk 100 persen kepemilikan asing. Alasan perubahan ini adalah bahwa sejumlah kecil perusahaan Filipina saat ini mendominasi sektor-sektor ini, dan bahwa kekuatan pasar yang terkonsentrasi seperti itu menyebabkan keuntungan monopoli mengalir kembali ke hanya beberapa pemain kunci. Hasilnya adalah harga konsumen yang lebih tinggi dan investasi yang lebih sedikit. Secara teori, membuka sektor-sektor ini sepenuhnya untuk modal asing akan mengintensifkan persaingan dan dengan demikian menghasilkan harga yang lebih rendah bagi konsumen dan investasi yang lebih efisien.

Setelah duduk di sana selama lebih dari setahun, Senat Filipina meloloskan versi mereka pada pertengahan Desember. Dalam versi Senat, bandara dan pelabuhan dianggap sebagai utilitas publik dan dengan demikian pembatasan kepemilikan asing tetap ada, tetapi industri lain seperti maskapai penerbangan, pelayaran domestik, dan perkeretaapian akan sepenuhnya dibuka. RUU Senat juga memuat ketentuan yang dimaksudkan untuk menjaga kedaulatan aset infrastruktur penting, seperti larangan kepemilikan saham oleh BUMN asing. RUU itu sekarang akan direkonsiliasi dan kemudian diteruskan ke Presiden Duterte untuk ditandatangani menjadi undang-undang.

Baik RUU DPR dan Senat disahkan dengan dukungan yang cukup kuat. Tetapi peran modal asing dalam infrastruktur kritis, terutama bidang-bidang seperti telekomunikasi, adalah ladang ranjau politik yang sangat besar. Sangat umum bagi negara-negara untuk membatasi kepemilikan asing di sektor-sektor ini dan, di Asia Tenggara, negara bagian atau perusahaan yang terkait dengan negara seringkali hanya memiliki dan mengoperasikan sendiri aset tersebut. Gagasan bahwa perusahaan asing dapat memiliki 100 persen kepemilikan atas jaringan telekomunikasi atau perkeretaapian sangat kontroversial.

Filipina, kemungkinan karena hubungannya yang dekat dengan Amerika Serikat, sering berada di depan kurva di Asia Tenggara dalam hal privatisasi layanan publik dan memanfaatkan kekuatan pasar untuk menyediakan infrastruktur penting. Mereka memisahkan dan memprivatisasi layanan utama seperti pembangkit listrik dan air kota lebih awal dan lebih berhasil daripada rekan-rekan seperti Indonesia.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Namun, ada semacam Catch-22 ketika Anda memprivatisasi layanan publik, yaitu jika Anda memilih untuk menempuh rute itu, Anda sekarang membiarkan laba menentukan keputusan investasi dan penetapan harga oleh perusahaan di sisi penawaran. Inilah salah satu alasan mengapa konsumen Filipina sering kali membayar beberapa tarif tertinggi di wilayah tersebut untuk listrik dan air mereka. Untuk mencegah pasar menekan konsumen terlalu keras, sektor-sektor ini perlu diatur dengan baik dan benar-benar kompetitif. Dan jelas para legislator Filipina percaya bahwa mereka tidak dapat benar-benar kompetitif jika perusahaan domestik yang berkuasa mampu memegang posisi monopoli dan penantang asing dibatasi pada kepemilikan minoritas.

Menyeimbangkan secara optimal antara modal dalam dan luar negeri, sambil tetap memperhatikan kedaulatan infrastruktur utama nasional, sangat sulit. Banyak tetangga Filipina bahkan tidak mencobanya, atau melakukannya hanya dengan setengah hati, membiarkan perusahaan-perusahaan yang terkait dengan negara mendominasi industri kritis secara tepat sehingga mereka tidak perlu melakukan pertukaran seperti itu.

Tetapi Filipina memiliki kecenderungan yang lebih kuat untuk solusi berbasis pasar, sehingga mendorong untuk memperluas definisi layanan publik dan membukanya lebih penuh untuk modal swasta, baik yang berasal dari Filipina atau investor asing. Apakah ini akan mencapai tujuan meningkatkan investasi dan menurunkan harga konsumen, sambil menjaga infrastruktur penting tetap aman? Kami tidak tahu, tetapi tentu saja hal ini kontras dengan bisnis seperti biasa di banyak negara lain di kawasan ini dan akan menarik untuk melihat bagaimana perkembangannya.

Posted By : pengeluaran hk