Jalan Panjang menuju Kemitraan yang Lebih Baik – The Diplomat
Cross Load

Jalan Panjang menuju Kemitraan yang Lebih Baik – The Diplomat

Pada akhir September 2021, Uni Eropa dan Uzbekistan melakukan putaran kesembilan negosiasi pada rancangan perjanjian kemitraan dan kerjasama yang ditingkatkan (EPCA) di Brussel. Bekerja pada perjanjian baru dimulai pada 2019. Penerimaan Uni Eropa awal tahun ini dari Uzbekistan sebagai negara penerima kesembilan dari pengaturan insentif khusus untuk pembangunan berkelanjutan dan pemerintahan yang baik (GSP+) di bawah Generalized Scheme of Preferences (GSP) sepihak merupakan tonggak penting di jalan untuk membahas dokumen kemitraan ditingkatkan yang lebih besar. Penambahan Uzbekistan ke skema GSP+ UE terjadi terlepas dari kritik terhadap proses internal saat ini di Uzbekistan.

Ada beberapa alasan untuk minat berkelanjutan UE dalam memperkuat hubungan lebih lanjut dengan Tashkent.

Pertama, setelah pengambilalihan Taliban di Afghanistan, Uzbekistan menjadi mitra regional yang semakin penting bagi UE. UE menyadari AS dan NATO koalisi rencana penarikan, tetapi runtuhnya pemerintahan Ashraf Ghani yang cepat merupakan perkembangan yang tidak terduga untuk Brussel. Tantangan langsung terkait dengan evakuasi warga Eropa dan mitra lokal diselesaikan dengan kerjasama yang erat dengan Uzbekistan dan negara-negara Asia Tengah lainnya. Negara-negara ini menyediakan infrastruktur logistik untuk evakuasi darurat .

Setelah jatuhnya Kabul ke tangan Taliban, Presiden Dewan Eropa Charles Michel melakukan panggilan telepon dengan semua pemimpin Asia Tengah dari 26-30 Agustus. Apalagi di tingkat bilateral banyak negara Eropa pejabat baik melakukan kunjungan kerja ke Uzbekistan atau Tajikistan atau melakukan panggilan telepon dengan mitra regional membahas situasi di Afghanistan, implikasinya, dan perspektif tentang koordinasi upaya. Pertukaran ini mungkin akan berkembang lebih jauh dalam waktu dekat berdasarkan kepentingan bersama dalam memberikan keamanan dan stabilitas di Afghanistan.

Kedua, pembukaan kembali Uzbekistan setelah pergantian kepemimpinan pada 2016 dirasakan secara optimis di Brussel. Agenda reformasi yang dideklarasikan oleh pemerintahan baru Shavkat Mirziyoyev menemukan dorongan aktif di UE sebagai titik awal untuk memperdalam kerja sama bilateral. Seruan Uzbekistan untuk Dukungan UE dalam proses aksesi WTO juga mempercepat kemitraan perdagangan dan berkontribusi dalam membangun kepercayaan antara kedua belah pihak. Uni Eropa ingin memotivasi transformasi lebih lanjut dari Uzbekistan dan mengikuti norma-norma internasional dan standar. Menurut prioritas Strategi Global untuk Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Uni Eropa, dalam jangka panjang perkembangan di Asia Tengah ini harus meningkat ketahanan negara dan masyarakat di lingkungan Eropa yang lebih luas.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Ketiga, Asia Tengah adalah kawasan unik di dunia di mana kita dapat mengamati kerja sama regional yang ditingkatkan dan diperdalam, sementara proses disintegrasi mendominasi di belahan dunia lain. Saat Brexit menjadi berita utama di Eropa dalam beberapa tahun terakhir, menggarisbawahi tingkat disintegrasi, di Asia Tengah Uzbekistan telah memainkan peran positif dalam mempromosikan kerjasama regional dan memajukan pertukaran ekonomi, budaya. Uni Eropa memprioritaskan promosi aktif dari berbagai proses integrasi regional dan penciptaan tatanan regional selanjutnya, menawarkan berbagai dukungan di berbagai belahan dunia. UE mulai menggarisbawahi pendekatan regionalnya dalam pertemuan tingkat menteri pertama antara UE dan negara-negara Asia Tengah pada tahun 2004. Oleh karena itu, upaya saat ini untuk memperdalam kerjasama regional di Asia Tengah dinilai positif oleh Uni Eropa, yang terus mendorong upaya tersebut.

Namun, terlepas dari kemajuan besar dalam kemitraan UE-Uzbekistan, masih ada beberapa tantangan yang mungkin berdampak buruk pada hubungan antara keduanya.

Lokasi “sentral” Asia Tengah di Eurasia dan sejarah telah membuatnya menjadi objek populer dari strategi geopolitik antara aktor eksternal yang kuat. Untuk menghindari ketergantungan yang berlebihan pada satu kekuatan, daerah bertujuan untuk secara ahli menyeimbangkan kepentingan beberapa aktor eksternal. Penarikan koalisi internasional baru-baru ini dari Afghanistan dan ketidakpastian serta ketidakstabilan berikutnya di negara itu telah mempercepat kemitraan militer dan politik kawasan itu dengan Rusia dan China. Kurangnya jaminan keamanan yang tepat waktu dan memadai ke Asia Tengah dari AS dan Eropa juga berkontribusi pada perubahan ini.

Mempertimbangkan untuk tumbuh ketegangan antara AS dan UE di satu sisi, dan Rusia dan Cina di sisi lain, meningkatnya kehadiran satu kekuatan dapat menimbulkan kecurigaan dari para pesaingnya di Asia Tengah.

Pejabat Rusia dengan sangat cepat menegaskan kembali “tidak dapat diterimanya Rusia dari segala bentuk kehadiran militer AS di negara-negara Asia Tengah” dan bahkan melampaui posisi resmi Uzbekistan Atentang inkonsistensi menampung pasukan militer asing dengan undang-undang nasionalnya. Posisi demonstratif seperti itu menunjukkan intoleransi Moskow terhadap keterlibatan substansial kekuatan Barat dalam urusan Asia Tengah dan berpotensi memperumit pelaksanaan proyek bersama yang dianggap oleh Rusia berbahaya bagi peran dan signifikansinya di kawasan.

Tantangan kritis lainnya adalah masalah pengungsi. Uni Eropa telah menekankan peran Uzbekistan dan negara-negara regional lainnya dalam menampung kemungkinan besar pengungsi dari Afghanistan. Pejabat Eropa berjanji untuk mentransfer 600 juta euro ke tetangga Afghanistan, termasuk Asia Tengah, dengan imbalan menyerap pengungsi daripada membiarkan mereka melakukan perjalanan ke Eropa. Namun, ide ini tidak terlalu populer di kawasan dan pengalaman jangka panjang Iran dan Pakistan yang menyerap arus pengungsi Afghanistan menunjukkan bahwa pada akhirnya baik negara tuan rumah maupun para pengungsi tidak puas dengan situasi mereka.

Iran dan Pakistan, meskipun memberikan bantuan kemanusiaan kepada pengungsi Afghanistan, alih-alih terima kasih dan dukungan dari masyarakat internasional, terus-menerus dikritik oleh berbagai organisasi hak asasi manusia internasional karena perlindungan yang tidak memuaskan terhadap hak dan kebebasan warga negara Afghanistan. Pengungsi mengeluh pelayanan sosial yang kurang memadai, khususnya di bidang pendidikan dan kesehatan kepedulian, serta ketimpangan yang tinggi. Dengan mempertimbangkan pengalaman ini, penerimaan yang tidak terkendali dari sejumlah besar migran oleh negara-negara Asia Tengah untuk waktu yang lama dapat memberikan tekanan tambahan pada situasi sosial ekonomi yang sudah sulit di kawasan tersebut dan dengan demikian dapat menjadi masalah yang menantang untuk bekerja sama dengan UE. Menyediakan transit dan meningkatkan dukungan kemanusiaan ke Afghanistan dengan menggunakan wilayah negara-negara regional mungkin merupakan alternatif yang lebih layak untuk merespons secara efektif krisis pengungsi yang memburuk.

Perubahan iklim dan politik energi juga rumit terkait Asia Tengah. Di antara prioritas Uni Eropa yang diumumkan di Asia Tengah adalah “untuk fokus pada peningkatan peran Asia Tengah dalam berkontribusi pada keamanan pasokan energi dan diversifikasi pemasok, sumber, dan rute UE.” Uzbekistan, calon peserta dari pipa Trans-Kaspia yang sudah lama direncanakan, baru-baru ini dialihkan dari eksportir gas menjadi importir karena meningkatnya konsumsi internal dan penipisan stok gas secara bertahap. Pada sisi lain, Eropa berencana untuk menjadi benua netral iklim pertama pada tahun 2050. Dengan berkembangnya sumber energi terbarukan di Eropa, peran negara-negara Asia Tengah sebagai pemasok energi saat ini dan yang potensial di masa depan berkurang dengan cepat. Dalam medium untuk jangka panjang, sumber daya energi Asia Tengah bahkan mungkin tidak termasuk dalam prioritas UE untuk kawasan tersebut.

Secara umum, Uzbekistan memiliki kecenderungan positif terhadap keterlibatan kekuatan non-regional di wilayah tersebut. Tujuan utama kebijakan luar negeri Tashkent adalah untuk memaksimalkan kemerdekaan dan kedaulatannya sendiri, yang mengikuti kecenderungan ke arah apa yang disebut sebagai kebijakan luar negeri “multi-vektor”. Uzbekistan memandang UE sebagai aktor penting di dunia, yang kehadirannya di Asia Tengah semakin membantu mendiversifikasi hubungan eksternalnya. Diversifikasi membantu menjaga keseimbangan. NS UE, sementara itu, dapat berkontribusi pada kerja sama regional di Asia Tengah dalam membantu Uzbekistan keluar dari isolasi dan mencapai tujuannya menjadi koridor transportasi yang menghubungkan Eropa dan Eurasia.

Alokasi hibah pendidikan khusus, pembentukan program pertukaran untuk Asia Tengah, dan dukungan interaksi antara lembaga penelitian Eropa dan Asia Tengah dapat berkontribusi pada pengembangan kapasitas, pengembangan manusia, dan keberlanjutan di kawasan ini. A demonstrasi lebih lanjut dari komitmen Uzbekistan untuk memodernisasi ekonomi dan sistem politiknya dapat meningkatkan hubungan dengan UE dan memotivasi kedua belah pihak untuk berinvestasi dalam penyelesaian segera dari perjanjian kemitraan yang ditingkatkan.

Posted By : togel hkg 2021 hari ini