Masalah Dengan Pendekatan ‘Jalur Kembar’ India ke Myanmar – The Diplomat
Pulse

Masalah Dengan Pendekatan ‘Jalur Kembar’ India ke Myanmar – The Diplomat

Sebelas bulan setelah junta militer Myanmar merebut kekuasaan dari pemerintah yang dipilih secara demokratis yang dipimpin oleh Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD) pimpinan Aung San Suu Kyi, India telah mengambil “langkah tegas” untuk secara resmi terlibat dengan militer Myanmar. Beberapa hari setelah menteri luar negeri India mengunjungi Myanmar pada 22 Desember, dan bertemu dengan kepala militer Myanmar, Jenderal Senior Min Aung Hlaing, India telah mengumumkan perubahan kebijakan mengenai keterlibatan diplomatik dengan rezim Myanmar saat ini.

Seperti yang dilaporkan media India, New Delhi mengikuti “pendekatan dua jalur” – melakukan hubungan diplomatik dengan militer Myanmar dan, pada saat yang sama, mendorong kembalinya negara itu ke demokrasi. Namun pendekatan kebijakan seperti itu – yang sangat kontras dengan pendekatan mitra strategis Barat yang “berpikiran sama” di India sejak kudeta pada Februari tahun lalu – menimbulkan pertanyaan. Setelah 11 bulan bimbang, bagaimana keputusan untuk melibatkan junta Myanmar berkontribusi pada aspirasi geostrategis India yang lebih luas?

Di luar orientasi strategis “Melihat ke Timur” dan “Neighborhood First” yang banyak digembar-gemborkan India dan pertaruhan ekonominya di Myanmar di bawah Proyek Multimodal Kaladan senilai $484 juta, dua kekhawatiran langsung di pihak India telah mendorongnya untuk mengubah pendekatan kebijakannya ke Myanmar: meningkatnya pengaruh China di Myanmar dan kekhawatiran keamanan di sepanjang perbatasan India-Myanmar sepanjang 1.700 km.

China memiliki hubungan historis yang mengakar dengan Myanmar, menghasilkan hubungan multidimensi yang membentang dari perdagangan dan investasi hingga dukungan penuhnya untuk Myanmar di panggung internasional. Awalnya setelah kudeta, China menjauhkan diri dari junta, sebagian besar untuk menangkal serangan balik dari orang-orang Myanmar dan untuk menghindari kecaman internasional. Namun belakangan ini China mulai melakukan pemanasan terhadap junta Myanmar, secara efektif menerima kekuasaan militer sebagai kenyataan yang tak terhindarkan untuk waktu dekat. Sebagai bukti, Beijing menghadiahkan kapal selam diesel-listrik kelas Ming bekas ke Myanmar pada Desember 2021. Beijing juga telah membuat kemajuan dalam mengembangkan Koridor Ekonomi China-Myanmar (CMEC), sebuah proyek bernilai miliaran dolar yang menjanjikan untuk menghubungkan pantai Samudra Hindia Myanmar dengan Provinsi Yunnan China. Meskipun pengaruh China atas Myanmar telah lama berkembang dan mapan selama beberapa dekade, konflik perbatasan Indo-China baru-baru ini dan pengaruh ekonomi China yang tumbuh di kawasan Asia Selatan telah memicu kekhawatiran dan keputusasaan India untuk menahan China – termasuk melawan Beijing di Myanmar.

Faktor lain yang mendorong India untuk menapaki jalur kebijakan ini adalah meningkatnya kekhawatiran keamanan di perbatasan dengan Myanmar. Sejak kudeta di Myanmar, dan ketidakstabilan berikutnya di negara-negara bagian yang berbatasan dengan provinsi-provinsi Timur Laut India, masuknya pengungsi dari Myanmar ke daerah perbatasan India dan kegiatan kelompok pemberontak terlarang yang aktif di timur laut India telah memperburuk lingkungan keamanan di sana.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Serangan baru-baru ini terhadap 46 Assam Rifles, yang menyebabkan tujuh kematian termasuk komandannya, menambah bukti meningkatnya kekhawatiran keamanan India, karena kelompok di balik serangan itu dilaporkan menggunakan negara-negara perbatasan Myanmar sebagai tempat perlindungan. Itu sebabnya, di antara isu-isu lain, keamanan menjadi agenda utama dalam kunjungan Menlu India ke Myanmar. India mencari dukungan Myanmar untuk tidak membiarkan kelompok pemberontak menggunakan tanah Myanmar untuk merencanakan dan melancarkan serangan ke India.

Dari perspektif realpolitik, putaran kebijakan India mengenai Myanmar, mengingat kekhawatiran yang disebutkan di atas, dapat dianggap tepat waktu. Tetapi itu akan memiliki konsekuensi negatif sehubungan dengan hubungan India dengan negara-negara tetangga lainnya, terutama dengan Bangladesh, dan ketahanan strategis jangka panjangnya terhadap China. Pergeseran kebijakan menuju keterlibatan penuh dengan militer Myanmar yang brutal, yang bertanggung jawab atas serangan genosida terhadap minoritas Rohingya Myanmar serta tindakan keras yang sedang berlangsung terhadap warga sipil dari semua kelompok etnis, akan menahan aspirasi geopolitik India yang lebih luas.

Mengingat ada lebih dari 1 juta pengungsi Rohingya dari Myanmar mendekam di Bangladesh, penjangkauan bilateral ke Myanmar oleh negara mana pun secara otomatis membawa taruhan Bangladesh ke dalam kalkulus relasional. Menjadi mitra terdekat India yang teruji secara historis dan memiliki tingkat kesamaan yang besar antara kedua negara, kepentingan dan aspirasi Bangladesh membutuhkan penilaian yang lebih hati-hati dan ramah dari India di tengah langkah diplomatik New Delhi ke Myanmar.

Pendekatan kebijakan dua jalur yang baru diadopsi India bercita-cita untuk terlibat dengan junta militer Myanmar, dengan tujuan eksplisit untuk memastikan keamanan di provinsi timur lautnya dan yang tersirat untuk berdiri penyeimbang terhadap pengaruh China yang tumbuh di Asia Selatan. Namun, dalam penghinaan yang jelas terhadap Bangladesh, kebijakan Myanmar di India sekali lagi telah menunjukkan bahwa New Delhi tetap tidak menyadari keprihatinan utama Dhaka: pemulangan lebih dari satu juta pengungsi Rohingya yang digulingkan secara kejam oleh para pemimpin militer yang sekarang ingin dilibatkan oleh India. Apapun perhitungan geopolitik yang telah mendorong India untuk menggunakan kebijakan peredaan vis-a-vis rezim militer Myanmar, tampaknya telah gagal untuk mempertimbangkan masalah Rohingya atau sensitivitas Bangladesh ke dalam persamaan keterlibatannya. Jika dilihat lebih dekat, kebijakan “dua jalur” baru India tidak akan membantu mencapai tujuan geostrategisnya yang lebih luas – menahan China dan mencapai supremasi regional.

Pertama, menapaki jalan yang sama yang biasa diikuti oleh musuh terberatnya tidak akan menghasilkan margin kompetitif yang ingin diraih India. India perlu merenungkan kekuatan asimetrisnya, kekuatan lunak relatif yang dimilikinya. Dalam hal hard power, baik secara ekonomi maupun militer, India jauh tertinggal dari China. Hanya dalam soft power India unggul jauh melampaui China. Dengan mengejar keterlibatan diplomatik dengan militer Myanmar tanpa memasukkan salah satu bencana kemanusiaan terbesar yang menunggu untuk diselesaikan ke dalam agendanya, India berisiko kehilangan margin kekuatan lunak kompetitifnya dengan China. Sementara itu, banyak dari negara demokrasi yang “berpikiran sama” yang telah didaftarkan India sebagai mitra dalam penolakannya ke China terus menghindari junta Myanmar, dan pelukan baru India terhadap Tatmadaw dapat menyebabkan gesekan.

Kedua, di tengah ketegangan hubungan India dengan tetangganya – masalah abadi dengan Pakistan, ketegangan yang berkepanjangan di sepanjang Line of Actual Control (LAC) dengan China, pengambilalihan Taliban di Afghanistan, dan pengaruh besar China di Sri Lanka dan Nepal – hubungan India dengan Bangladesh menonjol sebagai hal positif yang langka. Bahkan ketika India telah melembagakan skema politik domestik (seperti Undang-Undang Amandemen Kewarganegaraan atau Daftar Warga Nasional) yang berdampak negatif terhadap Bangladesh, Dhaka tetap setia pada ikatan historisnya dengan India.

Akan menjadi kebodohan besar di pihak India untuk merangkul tetangga yang tidak pasti dengan posisi global hampir nol – junta Myanmar – untuk skor geopolitik jangka pendek dengan biaya yang jauh lebih besar kehilangan sekutu jangka panjang, tepercaya, dan teruji di Bangladesh. Sederhananya, India tidak bisa mengabaikan masalah Rohingya – salah satu prioritas paling mendesak di Bangladesh – dalam kebijakan Myanmarnya.

Posted By : keluaran hk hari ini