Memikirkan Kembali Pencegahan Filipina di Laut Cina Selatan – The Diplomat
Asia Defense

Memikirkan Kembali Pencegahan Filipina di Laut Cina Selatan – The Diplomat

Insiden Whitsun Reef pada Maret-Mei 2021, di mana setidaknya 220 “kapal penangkap ikan” China berlabuh di dekat karang dengan dalih yang meragukan, merupakan momen penting dalam sengketa maritim Filipina yang sedang berlangsung dengan China. Peristiwa ini menghidupkan kembali perdebatan Filipina tentang kebijaksanaan mempertahankan kebijakan akomodatif dengan negara yang dianggap mengabaikan hak teritorial Filipina, yang melanggar hukum internasional, dan menunjukkan keengganan untuk berkompromi. Ini juga mengungkap tindakan destabilisasi milisi maritim China dan memvalidasi pentingnya patroli maritim terkoordinasi dari Penjaga Pantai Filipina, Angkatan Laut, dan Angkatan Udara dalam mengamankan perairan negara itu dan menegaskan klaim teritorialnya.

Akhirnya, ia menekankan kebutuhan mendesak untuk memiliki “kemunduran” jika diplomasi gagal. Pengunduran itu, seperti yang diungkapkan oleh beberapa komentator, adalah pencegahan yang kuat.

Teka-teki Pencegahan

Pencegahan adalah istilah yang digunakan secara longgar dalam wacana keamanan Filipina, dengan berbagai iterasi konsep yang muncul dalam dekade terakhir. Misalnya, Pidato Kenegaraan 2013 Presiden Benigno Aquino III menyebutkan “pencegahan minimum yang kredibel,” tanpa menjelaskan lebih lanjut. Pada tahun 2015, pejabat senior pemerintah Filipina bertujuan untuk “pencegahan yang kredibel,” menghilangkan kata sifat “minimum”, tetapi tidak sepenuhnya – “pencegahan kredibel minimum” disebutkan paling lambat Juli 2019.

Istilah lain yang terkait, “[minimum] pertahanan kredibel” muncul dalam Kebijakan Keamanan Nasional Filipina 2017-2022 dan Strategi Pertahanan Nasional Filipina (NDS) yang dikeluarkan pada 2018. “Pertahanan kredibel minimum” dikonseptualisasikan, setidaknya oleh Menteri Pertahanan Delfin Lorenzana, sebagai kapasitas “untuk menghadapi penyusup” cukup dipersenjatai dengan persenjataan seperti “kapal” [and] rudal sehingga [the Philippines] tidak akan diganggu, atau … itu [foreign powers] bisa saja menyusup di wilayah kita tanpa ditantang oleh pasukan kita.”

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Meskipun ada kesepakatan luas bahwa negara tersebut membutuhkan kapasitas untuk mencegah agresi China, sebagaimana dibuktikan dengan upaya berkelanjutan untuk menyelesaikan program Modernisasi Angkatan Bersenjata Filipina (AFP), pencegahan sebagai konsep dan dalam praktiknya adalah sesuatu yang belum diperiksa secara ketat. oleh Manila. Metrik prasyarat dan teori yang akan membuat pencegahan Filipina kredibel dalam kaitannya dengan ancaman tertentu juga tidak ada dalam diskusi.

Keunikan lainnya adalah bahwa untuk Manila “pencegahan”, atau “pertahanan minimum yang kredibel”, adalah kemampuan Filipina untuk menghadapi agresor ketika tindakan permusuhan sedang berlangsung, daripada kemampuan untuk mencegah negara lain mengambil tindakan yang bermusuhan atau merugikan. Ini adalah sesuatu yang coba diubah oleh pejabat pertahanan, termasuk Kepala Staf Jenderal Cirilito Sobejana saat itu.

Meskipun hal ini tidak masuk akal, mengingat kesenjangan material dan kesulitan pendanaan Filipina yang terkenal, menerima kenyataan ini membuat Filipina berada pada posisi reaktif dan ketergantungan pada sumber eksternal untuk pemenuhannya. Bersandar pada sekutu dan mitra strategis seolah-olah mereka adalah satu-satunya instrumen pencegahan yang kredibel bermasalah karena berbagai alasan politik, hukum, dan strategis. Menteri Luar Negeri Filipina Teodoro Locsin tampaknya mengakui kebutuhan untuk membangun lebih banyak kapasitas masyarakat adat untuk meningkatkan pencegahan.

Operasi zona abu-abu – operasi yang diperhitungkan untuk mencapai tujuan politik sementara berada di bawah ambang perang – pada dasarnya, memperumit perhitungan strategis dalam menemukan alat terbaik untuk menghadapi aktivitas agresif. Mengingat batas-batas Perjanjian Pertahanan Bersama dengan Amerika Serikat – yang menetapkan bahwa kedua negara “akan berkonsultasi bersama … setiap kali menurut pendapat salah satu dari mereka, integritas teritorial, kemerdekaan politik atau keamanan salah satu Pihak terancam oleh senjata eksternal. serangan di Pasifik” — menjadi masalah bagi Filipina untuk terus berharap pada Amerika Serikat untuk menghalangi kegiatan milisi maritim China, karena ini berada di bawah ambang batas serangan bersenjata dan Amerika Serikat bukanlah pihak yang mengklaim di China Selatan. Sengketa wilayah laut. Sementara Amerika Serikat dapat dan memang membantu dengan pengembangan kapasitas, pada akhirnya terserah Filipina untuk menegakkan klaim kedaulatannya. Ketergantungan yang berlebihan pada kekuatan AS selanjutnya dapat berkontribusi pada ketidaksetaraan yang dirasakan (dari perspektif Manila) dan kewajiban (dari pandangan beberapa orang di Amerika Serikat) aliansi, serta memberikan celah untuk kritik oleh kontra-narasi China.

Dari “Membela” menjadi “Mencegah”

Manila harus mengubah narasi dari fokus pada “bagaimana mempertahankan” melawan China menjadi strategi yang lebih aktif untuk menghalangi China. Ini bukan sekadar semantik, tetapi perubahan pola pikir dalam cara Filipina membingkai kebijakan pertahanan dan keamanannya. Yang pertama mengakui semua inisiatif ke China dan menempatkan Filipina pada posisi di mana ia dapat dipaksa untuk berkompromi dengan kepentingannya. Hal ini ditunjukkan oleh agresi China terhadap kapal Filipina yang berusaha untuk memasok pasukan Filipina di Second Thomas Shoal pada November 2021. Pasokan kembali akhirnya dilanjutkan, tetapi dengan persyaratan pasukan Filipina tidak mengawal pasokan di masa depan. Bantuan jangka pendek untuk kawanan mungkin telah dibeli dengan biaya risiko jangka panjang, jika pasukan China kembali memblokir pasokan ke pos terdepan Filipina. Kapal militer China terus menguji kedaulatan Filipina bahkan atas perairan internal kepulauan, dengan insiden terbaru terjadi di Laut Sulu pada 14 Maret 2022.

Strategi pencegahan yang lebih aktif menyatakan bahwa Filipina dapat mempengaruhi pengambilan keputusan China, jika tidak memaksa Beijing untuk melepaskan klaimnya, maka setidaknya mendorongnya untuk mempertimbangkan kembali operasi zona abu-abu dan bentuk agresi lainnya. Urgensi untuk memperbaiki postur Filipina hanya meningkat sejak insiden Karang Whitsun, karena negosiasi untuk Kode Etik (CoC) di Laut Cina Selatan tidak berhasil karena desakan Cina untuk mengecualikan kekuatan ekstra-regional lainnya, terutama Amerika Serikat, sebagai bagian dari ketentuan CoC.

Dalam membuat konsep pencegahan, Manila harus dapat menjelaskan bagaimana dan mengapa kemampuan militer yang direncanakan mempengaruhi pengambilan keputusan musuh. Mengembangkan teori kemenangan, khususnya untuk Laut Filipina Barat/Laut Cina Selatan, dapat menjadi sangat penting dalam tugas ini. Sebuah “teori kemenangan” terdiri dari gagasan-gagasan koheren yang memandu Filipina dalam memanfaatkan sumber daya pertahanannya untuk mencapai kondisi yang diinginkan, apakah itu melestarikan kepemilikan Filipina di laut yang disengketakan, menghalangi tindakan koersif terhadap kapal dan warga Filipina di perairan Filipina Barat. Laut, atau pengakuan dan kepatuhan Tiongkok terhadap Penghargaan Arbitrase Laut Tiongkok Selatan 2016.

Dalam menyusun teori kemenangan, Manila harus melakukan penilaian menyeluruh terhadap kemungkinan musuh, memperhitungkan budaya strategis mereka yang unik, proyek besar, dan pelaksanaan paksaan militer dan non-militer. Teori tersebut juga harus mencakup pertimbangan sekutu Filipina, termasuk keterbatasan dan situasi di mana mereka mungkin tidak dapat memberikan bantuan.

Sebuah teori kemenangan memberikan landasan intelektual untuk merancang konsep dan tujuan pencegahan Filipina, menghasilkan lebih banyak pilihan kebijakan bagi Manila untuk menanggapi agresi saat ini dan masa depan. Hal ini dapat mendukung upaya modernisasi AFP baik dengan memperkuat atau memeriksa kembali logika untuk pengadaan sistem seperti kapal selam dan rudal jelajah anti-kapal berbasis darat. Mengembangkan teori kemenangan dapat menunjukkan bahwa Filipina memiliki tujuan dalam mempersiapkan pertahanan jangka panjang atas kepentingannya, mengurangi dampak narasi pengalah dan pro-musuh yang bertujuan untuk menabur kebingungan dan keraguan dalam tekad negara.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Filipina tidak kekurangan ide untuk sistem dan struktur yang dapat berkontribusi pada pemahamannya sendiri tentang pencegahan. Manila harus menyatukan elemen-elemen ini dan membentuk teori kemenangan yang koheren yang dapat disebut sebagai miliknya. Dari sana, jalan menuju postur pertahanan dan pencegahan yang benar-benar kredibel dapat menjadi jelas.


Posted By : togel hongkonģ hari ini