Mempertimbangkan Kembali Dampak RCEP terhadap Investasi Asing – The Diplomat
Pacific Money

Mempertimbangkan Kembali Dampak RCEP terhadap Investasi Asing – The Diplomat

Pada 15 November 2020, setelah hampir 10 tahun proses negosiasi, negara-negara anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), Australia, China, Jepang, Selandia Baru, dan Korea Selatan menandatangani Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP). perjanjian perdagangan bebas (FTA), yang juga memuat banyak ketentuan yang mencakup bidang-bidang di luar perdagangan.

Antara lain, RCEP menghilangkan dan menurunkan tarif, memotong birokrasi (misalnya, dengan standarisasi prosedur bea cukai), menyederhanakan dan mengurangi aturan asal (ROOs) pembatasan dan dokumen, meliberalisasi sejumlah sektor jasa, meningkatkan perlindungan hak kekayaan intelektual (IPR), meningkatkan transparansi proses pengadaan pemerintah, dan memfasilitasi saling pengakuan sertifikasi profesi seperti untuk dokter dan pengacara.

Penutupan RCEP, yang digambarkan sebagai “pengubah permainan” oleh beberapa orang, menghasilkan banyak kegembiraan. Alasan kegembiraan itu termasuk ketentuannya; keterlibatan Cina, Jepang, dan Korea Selatan (Jepang tidak memiliki FTA bilateral dengan Korea Selatan atau Cina); dan penyatuan dan konsolidasi “mangkuk mie” dari FTA bilateral, subregional, dan regional serta perjanjian investasi bilateral (BITs) yang ada. Pemicu kegembiraan adalah partisipasi lima dari 20 ekonomi teratas dunia berdasarkan PDB, pasar RCEP yang besar, 2 miliar orang-plus, dan kesimpulan dari FTA pada saat meningkatnya proteksionisme dan intensifikasi perang perdagangan China-AS.

Terlepas dari batasan RCEP — FTA, misalnya, hanya sedikit berurusan dengan pertanian, standar pekerja, badan usaha milik negara (BUMN), dan subsidi — banyak yang memperkirakan RCEP dapat meningkatkan perdagangan hingga ratusan miliar dolar dan secara dramatis melipatgandakan PDB regional.

Adapun investasi asing langsung (FDI), Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perdagangan dan Pembangunan (UNCTAD) menyatakan bahwa RCEP “dapat memberikan dorongan yang signifikan untuk FDI di kawasan ini.”

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Salah satu faktor yang mendorong aliran FDI yang berpotensi lebih tinggi adalah penghapusan berbagai hambatan untuk pendirian bisnis dan operasi di negara-negara penandatangan. Perubahan pada ROO perlu mendapat perhatian khusus. Secara khusus, RCEP mengadopsi “aturan akumulasi”. Ini berarti semua penandatangan RCEP diperlakukan sebagai satu kawasan ekonomi, yang memungkinkan barang-barang yang berasal dari satu negara anggota yang digunakan sebagai input dalam produksi produk baru di negara anggota lain dianggap seolah-olah berasal dari negara anggota kedua. Misalnya, kapas dari China yang diproses di Vietnam akan dianggap berasal dari Vietnam ketika Vietnam mengekspor produk akhir ke negara RCEP lain. Ini harus memberi insentif kepada perusahaan-perusahaan di wilayah RCEP untuk memberikan perhatian baru ke tempat-tempat produksi berbiaya lebih rendah seperti Vietnam.

Pembukaan yang diciptakan oleh sistem “daftar negatif” baru untuk FDI harus memacu aliran FDI yang lebih besar juga. Sedangkan untuk sektor non jasa, RCEP mengadopsi pendekatan daftar negatif untuk sektor manufaktur, pertanian, kehutanan, perikanan dan pertambangan. Terkait liberalisasi sektor jasa, RCEP menganut sistem dua tingkat dengan Australia, Brunei, Indonesia, Jepang, Malaysia, Singapura, dan Korea Selatan berkomitmen pada pendekatan daftar negatif sementara Kamboja, Cina, Laos, Myanmar, Selandia Baru, Filipina, Thailand , dan Vietnam mengadopsi pendekatan daftar positif (artinya komitmen terperinci untuk liberalisasi).

Menambah daya tarik investasi wilayah RCEP untuk perusahaan multinasional, penandatangan RCEP akan melakukan berbagai langkah sehubungan dengan fasilitasi investasi seperti pelonggaran prosedur administrasi. Di luar ini, para komentator berharap bahwa perusahaan multinasional di dalam dan di luar kawasan RCEP akan menggelontorkan lebih banyak uang ke dalamnya untuk memanfaatkan peluang menarik yang diciptakan oleh integrasi ekonomi yang berkembang, dan efisiensi yang mengalir dari meningkatnya persaingan.

Terakhir, RCEP berisi beberapa mekanisme penyelesaian sengketa antar negara, meskipun penekanannya adalah pada konsultasi daripada penggunaan opsi penyelesaian sengketa yang bermusuhan.

Tentu saja, terlalu dini untuk membuat penilaian definitif tentang efek FDI RCEP karena ditandatangani kurang dari setahun yang lalu dan banyak penandatangan belum meratifikasinya. Selain itu, aktivitas ekonomi global—khususnya aliran FDI—telah dan terus terganggu parah akibat pandemi COVID-19. Namun demikian, kami percaya bahwa ekspektasi mengenai perubahan dramatis dalam volume FDI dan tujuan geografis perlu dikurangi.

Pertama, pengurangan hambatan perdagangan merupakan disinsentif bagi FDI karena menghindari hambatan tarif dan non-tarif merupakan alasan penting bagi FDI. Kedua, proporsi FDI yang sangat besar di negara-negara kawasan RCEP berkaitan dengan penggerak investasi seperti aglomerasi industri dan nasional, ukuran pasar, atau sumber daya alam. RCEP akan berbuat sedikit untuk melemahkan driver tersebut.

Ketiga, keberhasilan China mengendalikan COVID-19 di dalam perbatasannya dan atribut produksi yang mengesankan — infrastruktur, rantai pasokan yang lengkap, dan ketenangan politik dan tenaga kerja — dalam hubungannya dengan pasar nasional dan sektoralnya yang besar akan membuat sebagian besar FDI terpusat di China. Survei oleh asosiasi bisnis seperti Kamar Dagang Amerika dan Eropa di China berulang kali memberikan kepercayaan pada pandangan seperti itu. Perlu dicatat juga, bahwa dengan penerapan teknologi informasi dan komunikasi (ICT), dimungkinkan bagi China untuk tetap menjadi produsen yang hemat biaya, yang akan menumpulkan daya tarik untuk beralih ke negara lain dalam kawasan RCEP.

Keempat, sangat mungkin bahwa investor luar regional utama seperti Jepang dan Korea Selatan tidak akan berinvestasi di wilayah RCEP, tetapi di wilayah maju dan berkembang lainnya dalam upaya mereka untuk mengakses pasar, sumber daya, dan menjaga kepuasan mitra utama. Dinamika terakhir ini terlihat ketika perusahaan multinasional Korea Selatan seperti Hyundai dan Samsung berjanji untuk menginvestasikan puluhan miliar dolar di AS sekitar waktu pertemuan puncak antara Presiden AS Joe Biden dan Presiden Korea Selatan Moon Jae-In.

Kelima, kemungkinan implementasi RCEP tidak akan mencapai ideal, dengan studi terbaru menunjukkan banyak negara ASEAN tidak membuat kemajuan yang memadai dalam mengurangi hambatan non-tarif. Di luar ini, banyak komitmen RCEP seperti yang berkaitan dengan standar teknis tidak mengikat.

Terakhir, meskipun RCEP menyediakan penyelesaian sengketa antar negara, Sekretariat RCEP, dan pertemuan rutin yang dirancang untuk menjaga implementasi tetap pada jalurnya dan memberikan landasan untuk meningkatkan RCEP, masih harus dilihat seberapa kuat mekanisme tersebut nantinya. Terkait dengan itu, RCEP tidak mengatur penyelesaian sengketa investor-negara, yang lebih bermanfaat bagi dunia usaha.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Kami tidak merasa, mengutip seorang analis, bahwa RCEP adalah “anggur baru dalam botol lama… anggur tanpa banyak kandungan alkohol… atau bahkan mungkin bukan anggur sama sekali.” Namun, penting untuk menilai implikasi RCEP tanpa memihak.

Berdasarkan analisis kami, RCEP tidak menjamin tatanan dunia baru untuk FDI. Negara-negara yang ingin menarik FDI tidak dapat berpuas diri dengan RCEP atau perubahan ROO-nya. Mereka harus terus membangun, antara lain, pasar, infrastruktur, dan klaster rantai pasokan mereka dan mengurangi de jure dan secara de facto hambatan arus modal, barang, dan manusia. Bagi perusahaan di dalam kawasan, mungkin ada manfaat yang dapat diperoleh dari pengalihan produksi ke tempat-tempat berbiaya lebih rendah, tetapi mengekspor mungkin merupakan jalur yang lebih layak untuk menjadi kaya karena secara konsep tidak mencakup semua budaya, operasional, dan politik. kerepotan yang dihadapi investor. Sejauh menyangkut perusahaan dan negara di luar kawasan RCEP, mungkin ada keuntungan berinvestasi di kawasan RCEP, tetapi kemungkinan ini akan lebih kecil karena RCEP daripada daya tarik masing-masing negara anggota RCEP. Lagi pula, entitas di luar kawasan RCEP sudah memiliki banyak kesepakatan dengan negara-negara di kawasan dan RCEP tidak secara dramatis mengubah gambaran tarif di dalam kawasan.

Dalam bagian kami berikutnya, kami akan mempertimbangkan kembali implikasi RCEP untuk perdagangan di dalam dan di luar kawasan.

Posted By : pengeluaran hk