Menuju Postur Simetris – Diplomat
Asia Defense

Menuju Postur Simetris – Diplomat

Sedikit yang diketahui tentang kebijakan pertahanan Kuomintang (KMT), partai oposisi utama Taiwan, sejak kekalahan telak mereka dalam pemilihan presiden 2016. Kurangnya kehadiran mereka di Washington, DC, selama enam tahun terakhir menimbulkan pertanyaan tentang bagaimana partai tersebut, jika kembali berkuasa, akan merumuskan strategi pertahanan Taiwan di tengah meningkatnya ancaman militer China.

Untungnya, beberapa pembuat keputusan kunci KMT telah mengomentari topik pertahanan atau artikel yang diterbitkan di Taiwan yang memungkinkan kita untuk mengeksplorasi arah kebijakan partai. Secara keseluruhan, KMT mendukung postur pertahanan simetris sambil berusaha mengejar lebih banyak otonomi dari Washington dalam perencanaan kekuatan Taipei.

KMT telah konsisten dalam posisi mereka pada dorongan Washington untuk postur pertahanan asimetris: Ini berbahaya bagi pertahanan dan kedaulatan Taiwan. Alexander Huang, kepala Departemen Urusan Internasional KMT, sangat kritis terhadap kebijakan “Benteng Taiwan” di bawah Departemen Pertahanan pemerintahan Trump, yang memprioritaskan penyediaan rudal canggih, ranjau laut, dan drone ke Taiwan. Huang mengkritik konsep tersebut karena sifatnya yang murni defensif. Sebuah “benteng”, menurutnya, adalah benteng operasional yang harus dipertahankan dengan sedikit inisiatif dan fleksibilitas. Menempatkan Taiwan sebagai benteng tidak memiliki tujuan pencegahan dan paling baik dapat menunda pasukan invasi dari China, klaim Huang.

Kritik paling keras terhadap strategi pertahanan asimetris yang digerakkan AS sebenarnya terjadi selama Konferensi Industri Pertahanan AS-Taiwan (USTDIC) Oktober lalu. Delegasi KMT, yang dipimpin oleh Dennis Weng dari Universitas Negeri Sam Houston, secara terbuka menegaskan bahwa “Benteng Taiwan dapat diblokade, dan seekor landak dapat mati kelaparan.” Meskipun Weng tidak menjabat dalam posisi resmi apa pun di KMT, kritik semacam itu sangat mungkin dibenarkan oleh pembuat keputusan tertinggi di partai tersebut. Bagaimanapun, konferensi itu adalah keterlibatan tidak langsung pertama Eric Chu dengan Amerika Serikat dalam kebijakan pertahanan setelah tawarannya yang sukses untuk kursi KMT pada September 2021.

Jika menolak konsep “Benteng Taiwan”, apa alternatif visi KMT untuk postur pertahanan dan misi militer Taiwan?

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Dalam artikel lain, Huang memandang Taiwan sebagai negara maritim yang kepentingan utamanya melampaui daratannya. Dia berpendapat bahwa militer Taiwan seharusnya tidak hanya memprioritaskan pertahanan terhadap invasi amfibi, tetapi juga memiliki kemampuan untuk menanggapi ancaman zona abu-abu oleh militer China dan untuk melindungi jalur komunikasi laut (SLOC). Hanya dengan mempersiapkan diri untuk dua misi terakhir di luar pulau utama, Taiwan dapat menghindari menjadi “benteng terpencil” yang terputus dari bantuan asing, kata Huang.

Konsep ini juga sangat koheren dengan bagaimana Huang membayangkan peran angkatan laut Taiwan dalam pertahanan Taiwan. Dalam debat kebijakan tentang apakah angkatan laut harus mengurangi fregat dalam negeri yang sedang berkembang dari 4.500 ton menjadi 2.000 ton, Huang mengulangi pentingnya perlindungan SLOC dan mengkritik prioritas pertahanan pantai. “Jika Angkatan Laut Taiwan tidak bisa berlayar jauh, itu hanya menjadi perpanjangan tangan Angkatan Darat. Saya pikir ini sangat menyakitkan bagi Angkatan Laut, ”katanya.

Posisi ini mencerminkan opini arus utama dalam pembentukan militer Taiwan. Dalam Laporan Pertahanan Nasional 2018, Kementerian Pertahanan Nasional (MND) mengusulkan reformasi radikal dalam pedoman strategisnya, yang disebut sebagai Konsep Pertahanan Keseluruhan (ODC). ODC menyoroti perlunya ketiga layanan tersebut untuk bertempur dalam pertempuran yang menentukan di daerah pesisir. Laksamana Lee Hsi-Min, Kepala Staf Umum saat itu dan kepala pendukung ODC, selanjutnya menyerukan untuk memperoleh 60 kapal serang rudal mini seberat 50 ton untuk konsep tersebut. Namun, setelah Lee mengundurkan diri pada 2019, MND dan Angkatan Laut Taiwan menerapkan kembali pedoman untuk memprioritaskan “kontrol laut.” Dalam latihan Tahunan Han Kuang 2021, militer Taiwan membagi latihan lapangannya menjadi empat fase: pelestarian kekuatan, operasi kontra-udara yang komprehensif, kontrol laut bersama, dan pertahanan tanah air bersama. Pada tahun yang sama, Angkatan Laut Taiwan juga membatalkan proyek miniatur kapal rudal. Penolakan pihak militer terhadap “penolakan laut” cukup mirip dengan posisi KMT.

Dukungan KMT untuk pertahanan simetris terjadi di tengah upaya pemerintahan Tsai untuk mengalihkan kekuatan militer ke arah lain. Terlepas dari kritik dari beberapa ahli tentang kurangnya keseriusan, pemerintahan Tsai membuat langkah berani untuk anggaran pertahanan TA 2022 yang hanya sedikit orang yang memujinya. Untuk kedua kalinya selama masa kepresidenannya, Tsai Ing-wen menggunakan anggaran khusus untuk mempercepat modernisasi militer. Khususnya, dalam anggaran US$8,6 miliar ini, masing-masing sekitar 34 persen dan 18 persen dialokasikan untuk rudal jelajah anti-kapal dan rudal pertahanan udara berbasis darat. Untuk program pembuatan kapal, Tsai memutuskan untuk memprioritaskan korvet kelas Tuo Chiang seberat 500 ton (yang menerima sekitar 29 persen dari anggaran khusus) daripada platform yang lebih besar. Mengenai anggaran pertahanan reguler TA 2022, sekitar 20 persen diinvestasikan dalam rudal jelajah anti-kapal berbasis darat Harpoon. Angka-angka ini menunjukkan keberpihakan yang relatif lebih dekat kepada partai yang berkuasa dengan posisi Washington.

Praktik pemerintahan Tsai yang tidak biasa untuk memprioritaskan pembelian senjata AS secara reguler daripada anggaran pertahanan khusus memicu fitur lain dari kebijakan pertahanan KMT – mencari otonomi dari campur tangan AS dalam perencanaan kekuatan Taiwan. Saat meninjau anggaran khusus TA 2022, Kaukus KMT di Parlemen (dipimpin oleh tiga anggota parlemen senior) mengeluarkan pernyataan yang mencerminkan skeptisisme terhadap Amerika Serikat. KMT mengecam daftar rudal Harpoon dalam anggaran pertahanan reguler sebagai “isyarat untuk secara paksa menekan Yuan Legislatif untuk membayar tagihan atas nama Amerika” dan “permintaan AS agar pihak kita memprioritaskan pembayaran untuk [U.S.] penjualan senjata.” Pernyataan serupa juga dibuat oleh Ma Wen-chun, seorang anggota parlemen KMT di Komite Pertahanan Luar Negeri dan Nasional, yang selanjutnya menyarankan bahwa pemerintah AS memaksa Taiwan untuk membeli senjata yang lebih rendah daripada rudal dalam negeri.

Kecurigaan terhadap niat di balik penjualan senjata AS ke Taiwan ini bukan hal yang aneh bagi KMT. Setelah Senator Republik Josh Hawley (R-MO) dan Jim Risch (R-ID) memperkenalkan Arm Taiwan Act dan Taiwan Deterrence Act, masing-masing, untuk mendukung Foreign Military Finance (FMF) ke Taiwan, Huang memperingatkan bahwa kebijakan tersebut menunjukkan “Amerika Serikat ‘ niat kuat untuk meletakkan tangan mereka ke arah perencanaan kekuatan negara kita.” Posisi ini sekali lagi terkait dengan keengganan KMT terhadap pertahanan asimetris – kedua undang-undang tersebut secara eksplisit membatasi program FMF Taiwan pada senjata asimetris. Jelas, dibandingkan dengan Partai Progresif Demokratik (DPP) yang berkuasa, KMT sangat berhati-hati tentang pengaruh Washington dalam pertahanan dan otonomi Taiwan.

Mungkin akar kekhawatiran KMT atas pembangunan postur pertahanan asimetris adalah kurangnya kepercayaan mereka pada kesediaan AS untuk campur tangan secara militer jika China menginvasi Taiwan. Februari ini, mantan Presiden Ma Ying-jeou dari KMT mengklaim bahwa “Amerika… akan menjual senjata kepada kami dan memberi kami intelijen, tetapi mereka tidak akan mengirim pasukan.” Pesimisme seperti itu juga dimiliki oleh Su Chi, mantan sekretaris jenderal Dewan Keamanan Nasional dan penasihat yang sangat dihormati di KMT, yang menegaskan dalam sebuah acara publik bahwa Amerika Serikat tidak memiliki kemampuan maupun keinginan untuk membantu Taiwan.

Bagaimana komitmen AS terkait visi KMT untuk postur pertahanan Taiwan? Pernyataan Weng di USTDIC memberikan petunjuk. Dia mengindikasikan bahwa ODC akan menjadi tidak berarti tanpa “komitmen keamanan AS yang kuat” dan “pembagian area tanggung jawab yang jelas.” Apa yang mungkin disarankan oleh KMT dan Weng adalah bahwa militer Taiwan harus meningkatkan misi “non-landak”, seperti perlindungan SLOC dan kontrol laut, jika Amerika Serikat memutuskan untuk tidak campur tangan. Jika Taiwan menganut strategi landak dan AS memutuskan untuk tidak campur tangan dalam konflik, Taiwan akan dipaksa untuk berperang di dekat atau di dalam pulau dengan sedikit penyangga.

Apa implikasi dan pertanyaan yang belum terjawab yang mengikuti kebijakan pertahanan KMT? Salah satunya menyangkut kemampuan dan kapasitas Taiwan untuk mencapai kontrol laut dalam suatu kontinjensi. Bahkan untuk negara sekuat Amerika Serikat, beberapa pakar Amerika percaya bahwa strategi militer terbaik melawan militer China di Selat Taiwan adalah salah satu penyangkalan. Untuk membuat strategi angkatan lautnya kredibel, KMT perlu menjelaskan secara lebih rinci bagaimana mereka berencana untuk memenuhi prasyarat tertentu, seperti superioritas udara, untuk mencapai kontrol laut yang sukses vis-a-vis China.

Pertanyaan lain yang perlu dijelaskan untuk KMT adalah bagaimana angkatan bersenjata Taiwan dapat mempersiapkan diri untuk suatu kemungkinan sebelum berbagai program pribumi matang. Faktanya, inilah alasan mengapa Washington dan Taipei mencapai kesepakatan tentang penjualan Harpoon. Misalnya, kapasitas produksi Taiwan untuk rudal jelajah anti-kapal Hsiung Feng III diperkirakan sekitar 20 per tahun. Angka ini tidak akan meningkat hingga pertengahan 2022 ketika Institut Sains dan Teknologi Nasional Chung-Shan membuka fasilitas produksi baru.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Last but not least, dukungan KMT terhadap pertahanan simetris tampaknya mengalahkan tujuan politik mereka untuk mempertahankan hubungan yang lebih dekat dengan China. Menurut William Murray, seorang profesor Naval War College yang pertama kali memprakarsai konsep “strategi landak”, salah satu keuntungan beralih dari postur pertahanan simetris adalah bahwa hal itu akan mengurangi ketegangan di Selat Taiwan. Selama invasi Rusia ke Ukraina, banyak tokoh KMT terkemuka mengungkapkan kecemasan mereka tentang bagaimana negara-negara kecil dapat memprovokasi agresi dari kekuatan besar, dan berpendapat untuk memprioritaskan perdamaian di Selat Taiwan daripada “mengikuti Amerika Serikat.” Mengingat toleransi risiko rendah KMT untuk konflik politik dan militer dengan China, partai perlu secara hati-hati mengkalibrasi keseimbangan antara strategi politik dan militer mereka.

Posted By : togel hongkonģ hari ini