Pemilu Jerman dan Warisan China Angela Merkel – The Diplomat
Flash Point

Pemilu Jerman dan Warisan China Angela Merkel – The Diplomat

Pensiunnya Kanselir Angela Merkel setelah 16 tahun menjabat adalah momen penting bagi politik Jerman, dan ini menghadirkan peluang bagus untuk mengatur ulang pendekatan kebijakan dan memprioritaskan kembali agenda.

Dua partai besar Jerman, Partai Sosial Demokrat (SPD) dan Persatuan Demokrat Kristen (CDU), telah selama beberapa dekade menerima lebih dari 40 persen suara rakyat dan berganti-ganti kanselir di antara mereka – meskipun dalam koalisi dengan mitra junior yang lebih kecil secara tidak proporsional, tradisional Partai Hijau atau Partai Demokrat Bebas (FDP).

Pemilihan bulan September kini telah mengubah susunan tradisional parlemen Jerman dan mengembalikan Bundestag yang lebih terfragmentasi dari empat partai berukuran sedang, ditambah dua partai pinggiran yang ekstrem. Ini telah mengubah aritmatika pembentukan koalisi tradisional, yang menjamin posisi Partai Hijau dan FDP dalam pemerintahan tiga partai yang baru. Sebuah hal baru dalam politik Jerman sendiri, partai-partai junior yang dulunya kecil kini berada dalam jangkauan 10-15 persen suara, memasuki negosiasi koalisi dari posisi kekuatan bersejarah.

Di antara banyak bidang kebijakan lainnya, agenda mereka akan menjadi konsekuensi bagi kebijakan China masa depan Jerman.

Merkelisme dan Cina

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Angela Merkel menavigasi Jerman dan Eropa melalui beberapa krisis yang sangat menantang, dan dia dikenal sering bepergian. Terlepas dari beberapa kritik domestik, ini telah membuatnya mendapatkan reputasi global yang sempurna.

Sebagai ahli transatlantik yang gigih, tidak mengherankan jika Washington menduduki puncak daftar tujuan wisata non-UE Merkel (14 kunjungan resmi). Lebih penting, dan agak berlawanan dengan intuisi, adalah bahwa 11 kunjungan kenegaraan Merkel ke Beijing berada di urutan kedua, bahkan melebihi tujuh perjalanannya ke Moskow, tantangan geopolitik terbesar Jerman.

Faktanya, tidak ada pemimpin Barat lainnya yang lebih sering mengunjungi Tiongkok, tidak banyak yang mengenal kepemimpinan Partai Komunis Tiongkok lebih baik darinya, dan tidak ada yang menunjukkan minat yang lebih besar pada sejarah dan budaya peradaban Tiongkok. Emmanuel Macron dari Prancis, presiden satu-satunya kekuatan Indo-Pasifik yang diidentifikasi sendiri di Eropa, telah mengunjungi China hanya dua kali sejak menjadi presiden lebih dari empat tahun lalu. Pada waktu yang sama dalam kepemimpinannya, Merkel telah ke Beijing empat kali, dan juga mengunjungi Shanghai, Nanjing, dan Xi’an.

Di luar kepentingan pribadinya di China, Merkel memimpin ekonomi yang bergantung pada ekspor yang memiliki kepentingan nasional intrinsik dalam mempertahankan hubungan yang dapat diterapkan dengan Beijing. Namun, selama 16 tahun terakhir, Beijing menjadi lebih tegas, sering bertindak dengan mengabaikan hampir semua norma dan prinsip yang sangat dihargai Jerman. Garis patahan geopolitik baru juga telah muncul, terutama antara tatanan liberal yang dipimpin AS dan alternatif China yang belum ditentukan.

Dilema ini diterjemahkan ke dalam tindakan penyeimbangan yang ambigu vis-à-vis China dan mitra transatlantik dan Eropa. Merkel umumnya cenderung memprioritaskan kepentingan ekonomi Jerman daripada konfrontasi; dia berusaha untuk tetap netral dan bahkan terkadang tampak acuh tak acuh – terutama pada masa jabatan keduanya. Sikap acuh tak acuh dan pendiam terhadap tantangan sistemik dan konkret yang ditimbulkan oleh China ini menyebabkan banyak frustrasi di dalam negeri dan di antara sekutu dan mitra Jerman – khususnya di Washington.

Ketidakpedulian Jerman?

Banyak kritikus asing terhadap kebijakan China yang tampaknya acuh tak acuh ini sering kali gagal menjelaskan dua konstituen fundamental dari kebijakan China Jerman.

Satu, Angela Merkel secara pribadi dipengaruhi oleh pengalaman Ostpolitik – Doktrin Perang Dingin mantan Kanselir Willy Brandt yang akhirnya berhasil tentang keterlibatan lebih dekat dengan komunis Timur, menganjurkan “perubahan melalui pemulihan hubungan dan perdagangan” daripada konfrontasi. Dalam tradisi ini, Merkel selalu menolak tekanan internasional, menolak penahanan demi “perubahan melalui perdagangan dan keterlibatan.”

Kedua, Jerman pascaperang memiliki geopolitik dan perhitungan strategis yang tidak dipelajari – setidaknya di luar lingkungan terdekatnya. Berpikir secara strategis dan terlibat dalam penyeimbangan geopolitik adalah hal yang asing bagi kebanyakan orang Jerman, yang telah terbiasa menyerahkan keamanan mereka kepada NATO dan Amerika Serikat – sebuah kecenderungan yang secara aktif didorong oleh Washington untuk sebagian besar sejarah Eropa pasca-Perang Dunia II. Sebaliknya, orang Jerman modern melihat negara mereka sebagai kekuatan ekonomi dan normatif, bukan aktor keamanan. Ini meresap ke dalam DNA budaya politik Jerman.

Reset “Lampu Lalu Lintas”

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Meskipun belum jelas siapa yang akan menggantikan Merkel sebagai kanselir, taruhan yang paling mungkin adalah apa yang disebut pemerintahan koalisi “lampu lalu lintas” dari SPD, Partai Hijau, dan FDP, yang dipimpin oleh Kanselir Olaf Scholz dari SPD.

Jika ini terwujud, seperti yang tampaknya mungkin, para kritikus terhadap sikap Merkel yang agak membosankan terhadap Beijing dapat yakin bahwa itu akan pensiun bersamanya.

Pertama, pengunduran diri Merkel akan mengurangi otoritas kebijakan luar negeri kanselir – yang digunakan untuk mendorong kebijakan China – dan mengalihkan sebagian kekuasaan kembali ke kementerian luar negeri. Di bawah menteri luar negeri yang baru – pemimpin Hijau Annalena Baerbock tampaknya paling memungkinkan – kita dapat mengharapkan kementerian untuk menegaskan kembali dirinya dan merancang profil kebijakan luar negeri normatif yang dipimpin oleh hak asasi manusia Hijau.

Kedua, sebuah pemerintahan “traffic-light” secara ideologis secara unik ditempatkan dengan baik untuk mengevaluasi kembali dan memikirkan kembali bagaimana mendamaikan kepentingan ekonomi Jerman dengan dinamika geopolitik dan norma-norma internasional saat ini. FDP tengah-kanan, pasar-liberal akan menyeimbangkan dengan baik agenda kiri-tengah SPD dan Partai Hijau.

Terakhir, terlepas dari perbedaan ideologis mereka, terutama Partai Hijau dan FDP memiliki niat yang sama untuk mengambil sikap yang lebih kuat terhadap China (dan Rusia). Tokoh-tokoh terkemuka dari kedua partai telah sering mendesak garis keras di China, dan manifesto pemilihan mereka melabuhkan retorika ini dalam agenda resmi partai.

Pakta keamanan trilateral baru AUKUS (menyatukan Australia, Inggris, dan AS) menempatkan Jerman pada posisi yang sulit, dan ini berfungsi sebagai pengingat yang relevan bahwa Berlin tidak dapat terus menunda pertanyaan yang paling tidak ingin ditanyakan: Di mana posisi Jerman dalam persaingan kekuatan besar yang sedang berlangsung?

Jika pemerintah baru gagal menambatkan kebijakan China dalam strategi yang lebih luas untuk masa depan, peristiwa dan tantangan akan segera menyusul kapasitas Berlin untuk mengelolanya. Mengingat basis pasifis kiri-tengah, Jerman tidak akan menjadi penyeimbang kekuatan China yang “hawkish”. Tetapi pemerintah “lampu lalu lintas” memiliki kesempatan unik untuk menyelaraskan lebih dekat dengan mitra Jerman dan bekerja menuju posisi transatlantik bersatu pada tantangan yang ditimbulkan oleh Beijing.

Posted By : hongkong prize