Quad Berkomitmen untuk Mengatur Ruang – The Diplomat
Flash Point

Quad Berkomitmen untuk Mengatur Ruang – The Diplomat

KTT langsung pertama para pemimpin kelompok negara Quad, yang terdiri dari Australia, India, Jepang, dan Amerika Serikat, bertemu di Washington pekan lalu. Tata kelola luar angkasa mendapat perhatian yang signifikan, dengan pernyataan bersama menyatakan bahwa pengelompokan tersebut akan mencari cara untuk berkolaborasi serta berbagi data untuk berbagai tujuan damai, termasuk melacak perubahan pola iklim, tanggap bencana alam dan kesiapsiagaan, dan pemanfaatan laut dan sumber daya laut yang berkelanjutan. Kelompok tersebut juga sepakat bahwa mereka akan bekerja untuk mengembangkan norma, pedoman, aturan, dan prinsip yang akan memastikan pemanfaatan luar angkasa secara berkelanjutan.

Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden AS Joe Biden menekankan pada teknologi yang muncul dan kritis termasuk ruang angkasa, siber, AI, 5G, dan 6G dalam pertemuan bilateral mereka. Secara signifikan, mereka sepakat untuk menyelesaikan pada akhir tahun “Memorandum of Understanding Space Situational Awareness,” yang akan memfasilitasi berbagi data serta berbagi layanan untuk memastikan keberlanjutan jangka panjang luar angkasa.

Kecakapan luar angkasa militer China adalah alasan utama untuk fokus ini. Memastikan luar angkasa yang aman, terjamin, dan berkelanjutan menjadi penting dalam menghadapi persaingan antariksa yang semakin meningkat di antara sejumlah pemain antariksa. Di satu sisi, hal itu memicu dinamika persaingan baru, terutama dalam konteks perdebatan tata kelola global; tetapi di sisi lain, dinamika persaingan di ruang angkasa mendorong kemitraan kolaboratif baru dengan fokus pada sejumlah aspek teknologi dan normatif.

Dinamika persaingan baru ini terlihat dari pengembangan kemampuan counterspace termasuk senjata kinetik anti-satelit (ASAT) dan kemampuan peperangan elektronik dan cyber oleh sejumlah negara. China, khususnya, telah membuat langkah mengesankan di luar angkasa, termasuk mengejar teknologi counterspace. Sementara risiko dari program luar angkasa militer China mungkin ditujukan terutama di Amerika Serikat, negara-negara seperti India dan Jepang tidak dapat mengabaikan konsekuensi bagi keamanan nasional mereka.

Pembentukan lembaga luar angkasa militer khusus juga merupakan perkembangan yang mengkhawatirkan. Pasukan Dukungan Strategis Tentara Pembebasan Rakyat China (PLASSF), yang menggabungkan perang dunia maya, luar angkasa, dan elektronik, adalah inovasi kelembagaan yang jauh lebih mematikan dibandingkan dengan Angkatan Luar Angkasa AS atau Badan Antariksa Pertahanan India.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Negara-negara seperti India dan Jepang memiliki kepentingan penting dalam memastikan akses tanpa gangguan ke ruang angkasa mengingat taruhan sosial, ekonomi, dan keamanan yang terlibat. Ini akan membutuhkan peninjauan aturan internasional yang ada yang mengatur luar angkasa serta menulis aturan jalan baru. Persyaratan kedua untuk akses yang stabil dan aman ke luar angkasa adalah mengembangkan penanggulangan teknologi yang tepat yang akan bertindak sebagai pencegah dalam menghadapi kemampuan counterspace yang berkembang.

Meningkatnya ancaman keamanan ruang angkasa terbukti menjadi tantangan bagi langkah-langkah tata kelola global yang ada. Sementara Perjanjian Luar Angkasa (OST) 1967 dan perjanjian lainnya, yang dikembangkan pada 1960-an dan 1970-an, telah berhasil mempertahankan kesucian luar angkasa untuk sebagian besar, mereka menunjukkan usia mereka. Ini dikembangkan di bawah keadaan geopolitik dan teknologi yang berbeda, dan karenanya mereka tampak tidak memadai dalam mengatasi tantangan kontemporer. Ada celah dan interpretasi yang luas tentang jenis kegiatan apa yang diizinkan di bawah OST, dan ada batasan untuk apa yang dapat dilakukan OST karena perjanjian itu melarang penempatan hanya WMD di luar angkasa, bukan senjata konvensional.

Celah dan kekurangan ini telah diakui oleh semua negara penjelajah antariksa, dan karenanya, ada sejumlah proposal keamanan ruang angkasa baru selama dekade terakhir. Usulan Pencegahan Perlombaan Senjata di Luar Angkasa (PAROS) sudah ada sejak awal 1980-an, namun belum ada negosiasi yang produktif mengenai hal itu. Upaya terbaru lainnya termasuk yang disponsori China-Rusia rancangan Traktat tentang Pencegahan Penempatan Senjata di Luar Angkasa, Ancaman atau Penggunaan Kekuatan Terhadap Benda Luar Angkasa (PPWT), awalnya diusulkan pada tahun 2008 (dengan teks yang direvisi diperkenalkan pada tahun 2014); yang diprakarsai oleh UE 2010 Kode Etik Internasional untuk Kegiatan Luar Angkasa (ICoC), Kelompok Pakar Pemerintah PBB (GGE) di Langkah-Langkah Transparansi dan Membangun Keyakinan (TCBM) pada tahun 2013, dan GGE 2018-19 pada Tindakan Praktis Lebih Lanjut untuk Pencegahan Perlombaan Senjata di Luar Angkasa (PAROS). Tak satu pun dari ini mengarah pada kesimpulan yang menguntungkan.

Selain itu, ada juga keamanan luar angkasa Inggris usul, “Mengurangi Ancaman Ruang Melalui Norma, Aturan, dan Prinsip Perilaku Bertanggung Jawab” yang menyegarkan dalam banyak hal. Tidak adanya aspek preskriptif dalam proposal sangat penting. Juga, mengingat tantangan besar dalam mengembangkan definisi istilah kunci seperti “senjata luar angkasa”, proposal Inggris dengan tepat berfokus pada pendekatan perilaku.

Tidak akan mudah untuk mengembangkan konsensus di antara negara-negara besar dalam mengubah proposal ini menjadi langkah-langkah tata pemerintahan yang praktis. Dalam lingkungan yang begitu bermuatan politis, di mana kepercayaan telah menjadi korban, ada banyak kewaspadaan terhadap penandatanganan langkah-langkah yang mengikat secara hukum. Misalnya, satu set negara menganggap bahwa setiap tindakan perjanjian internasional di masa depan hanya akan membatasi kemampuan ruang angkasa mereka sedangkan “kurang sadar akan perjanjian” para aktor akan terus mengembangkannya dengan mengabaikan komitmen mereka. Fakta bahwa beberapa negara telah melanggar perjanjian dan komitmen internasional lainnya (tidak begitu banyak di luar angkasa, tetapi mengenai masalah nuklir dan rudal) di masa lalu tidak membantu kasus ini.

Upaya mencari jalan tengah antara pihak yang menginginkan tindakan hukum vs pihak lain yang menginginkan kesepakatan politik perlu diupayakan dengan sungguh-sungguh. Perjanjian politik mungkin tidak menikmati status hukum, tetapi mereka bisa terbukti lebih bermanfaat dalam menangani kepercayaan politik dan masalah kepercayaan di antara negara-negara. Tetapi karena mekanisme yang mengikat secara hukum mendapat dukungan dari banyak negara, tidak ada kemajuan pada proposal saat ini, yang lebih bersifat politis. Dalam hal ini, kode yang tidak mengikat juga tidak bertahan, meskipun mengalami masalah proses daripada aspek substantif.

Mengingat jalan yang sulit di depan, pemerintah perlu memulai dengan langkah-langkah politik untuk tata kelola ruang angkasa. Ini tidak berarti bahwa langkah-langkah hukum harus ditinggalkan, tetapi di bawah kondisi politik saat ini, kemajuan dalam perdebatan tata kelola tidak mungkin terjadi. Oleh karena itu, kesepakatan politik dalam bentuk transparansi dan confidence building measures (TCBMs) perlu diupayakan sebagai jembatan, untuk membangun landasan yang lebih kuat bagi finalisasi kesepakatan hukum. Tetapi mengingat jenis masalah keamanan ruang angkasa yang kompleks, perlu ada campuran pendekatan dan tindakan bahkan dalam jangka panjang.

Posted By : hongkong prize