Tanggapan terhadap China atau Solusi untuk Masalah Eropa?  – Sang Diplomat
Flash Point

Tanggapan terhadap China atau Solusi untuk Masalah Eropa? – Sang Diplomat

Dalam Pidato Kenegaraan yang sangat dinanti pada tanggal 15 September, Presiden Komisi Eropa Ursula Von der Leyen mengumumkan peluncuran strategi konektivitas baru UE, Global Gateway. Von der Leyen menekankan Global Gateway akan memastikan UE akan berinvestasi lebih strategis di seluruh dunia dan “menciptakan tautan dan bukan ketergantungan.” Gerbang Global secara luas ditafsirkan sebagai respons terhadap Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) China, tetapi apakah inisiatif baru ini benar-benar merupakan respons terhadap China? Ada dua kemungkinan interpretasi – satu berfokus pada China, dan yang lainnya pada UE itu sendiri.

Pertama, Cina selama bertahun-tahun sekarang telah dikritik oleh Uni Eropa, Amerika Serikat, dan negara-negara maju lainnya karena, antara lain, menciptakan ketergantungan utang melalui berbagai infrastruktur dan skema investasi, khususnya melalui BRI. Sebuah laporan baru yang mencakup 165 negara dimaksudkan untuk mengungkapkan miliaran utang “tersembunyi” baru yang berutang ke China. Rencana UE untuk Global Gateway dapat dilihat sebagai konfirmasi dari kekhawatiran yang berkembang atas inisiatif kebijakan ekonomi luar negeri China yang berani dan terobosan BRI sendiri ke Eropa.

Diluncurkan pada tahun 2013, China’s Belt and Road Initiative (BRI) adalah strategi yang bertujuan untuk menghubungkan Asia dengan Afrika dan Eropa melalui laut dan darat dengan tujuan memperkuat perdagangan, koordinasi kebijakan, konektivitas infrastruktur, pertumbuhan ekonomi, dan integrasi regional. Hingga Maret 2020, 138 negara telah menandatangani Memorandum of Understanding (MoU) dengan China tentang BRI.

Tapi ada interpretasi alternatif untuk Gateway. Faktanya adalah, terlepas dari agenda demokrasi, jaminan sosial, dan hak asasi manusia yang berbasis nilai, UE memiliki banyak ketergantungan yang berkelanjutan. Banyak negara, khususnya negara-negara Afrika tetapi juga di Asia, memiliki hubungan ekonomi yang sangat tergantung dengan UE. Pada 2019, 35 negara Afrika mengalami defisit perdagangan dengan UE, dengan lebih dari 65 persen ekspor dari negara-negara Afrika ke UE merupakan bahan mentah. Sebagai imbalannya, lebih dari 70 persen impor dari UE ke ekonomi Afrika adalah produk manufaktur. Hubungan miring ini tetap ada meskipun sudah puluhan tahun merdeka dari kolonialisme Eropa. Ketidakseimbangan melampaui ekonomi. Baru belakangan ini Jerman, misalnya, setuju untuk membayar ganti rugi atas genosida era kolonial di Namibia. Baru bulan ini, Prancis meminta maaf kepada tentara Aljazair yang dibantai dan dikucilkan setelah kemerdekaan. Pengumuman Global Gateway dapat dilihat sebagai langkah menuju UE yang memutus siklus ketergantungan yang sudah berlangsung lama dan beralih ke hubungan yang saling menguntungkan dan kemitraan sejati.

Jadi yang mana interpretasi yang benar? Apakah Gateway merupakan respons terhadap China, atau masalah internal yang harus diperbaiki? Kemungkinan besar campuran keduanya. Untuk memahami alasannya, ada baiknya mempelajari lebih dalam tentang bagaimana hubungan ekonomi UE dengan Afrika telah berubah dari waktu ke waktu, sebagai contoh.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Saat ini, UE sebagai kawasan adalah mitra dagang utama Afrika untuk volume perdagangan keseluruhan, serta impor dan ekspor secara individual. Pada tahun 2018, total volume perdagangan barang antara Afrika dan 27 negara anggota UE adalah sekitar 235 miliar euro, terhitung lebih dari 30 persen perdagangan di benua itu. Dibandingkan dengan 125 miliar euro dalam perdagangan antara Cina dan Afrika, jelas bahwa UE memiliki pijakan ekonomi yang kuat di benua itu. Tren Investasi Asing Langsung (FDI) dari Uni Eropa ke Afrika mengkonfirmasi dominasi ini. Pada tahun 2018, FDI dari Eropa menyumbang hampir 50 persen dari total saham di Afrika, dibandingkan China hanya di atas 10 persen.

Namun, perbandingan yang lebih rinci dari tahun 2000 hingga 2019 mengungkapkan tren menarik dalam hubungan UE dengan Afrika.

Ambil perdagangan. Pada tahun 2000, 38 negara Afrika menjadikan Eropa sebagai pasar ekspor utama mereka, dan 30 negara menjadikan Eropa sebagai sumber utama produk impor mereka. Maju cepat ke 2019, dan 17 negara menjadikan Eropa sebagai pasar ekspor utama mereka dan 10 negara menjadikan Eropa sebagai sumber utama produk impor mereka. Perbedaan mencolok ini menunjukkan hubungan ekonomi yang menurun antara UE dan mayoritas negara Afrika. Meskipun UE mempertahankan posisinya sebagai mitra dagang teratas untuk benua secara keseluruhan, individu hubungan perdagangan dengan UE telah jatuh kembali. Volume perdagangan secara keseluruhan secara efektif mengalami stagnasi. Sementara volume perdagangan dengan UE meningkat dua kali lipat sejak tahun 2000, mereka tidak mengikuti pertumbuhan ekonomi Afrika – yang telah meningkat empat kali lipat selama periode yang sama. Tren serupa muncul ketika datang ke FDI dari UE ke Afrika.

Di sinilah perbandingan dengan China benar-benar penting. Selama periode yang sama, terlepas dari pengaruh signifikan UE di banyak negara Afrika – termasuk penggunaan sistem hukum Eropa, penggunaan bahasa resmi Eropa, dan bantuan miliaran euro – perdagangan China dengan Afrika telah berlipat ganda 20 kali dan FDI-nya ke Afrika telah tumbuh 100 kali lipat. Ini tidak hanya menandakan bahwa China telah berhasil menembus ekonomi Afrika pada tingkat yang memberi tekanan pada UE. Ini berarti peluang ekonomi besar yang entah bagaimana hilang dari Eropa.

Data dan analisis di atas menjelaskan secara kritis mengapa fokus tunggal pada China sebagai alasan peluncuran Global Gateway oleh UE tidak proporsional dan membatasi. Faktanya, ada alasan bagus – bahkan tanpa keberadaan China – untuk meningkatkan hubungan Eropa dengan negara-negara berkembang, termasuk negara-negara Afrika dan Asia. Data dengan jelas menunjukkan hubungan ekonomi yang mandek antara UE dan banyak negara Afrika. Jika UE ingin terus relevan dengan seluruh dunia, UE harus dapat memperkuat dan mengoordinasikan kepentingan perdagangan dan investasi globalnya dengan cara yang lebih bertekad dan disengaja. Ini cukup menjadi alasan untuk meluncurkan inisiatif seperti Global Gateway. Tugas terbesar sekarang adalah melihatnya.

Posted By : hongkong prize