Tidak, ‘Middle East Quad’ Bukan Anti-China – The Diplomat
Flash Point

Tidak, ‘Middle East Quad’ Bukan Anti-China – The Diplomat

Tidak, 'Middle East Quad' Bukan Anti-China

Menteri Luar Negeri AS Antony J. Blinken berpartisipasi dalam pertemuan Quad dengan Menteri Luar Negeri Emirat Sheikh Abdullah bin Zayed, Menteri Luar Negeri India Dr. S. Jaishankar, dan Menteri Luar Negeri Israel dan Perdana Menteri Alternatif Yair Lapid di Departemen Luar Negeri AS di Washington , DC, pada 18 Oktober 2021.

Kredit: foto Departemen Luar Negeri AS oleh Freddie Everett

Seminggu terakhir telah melihat kesibukan minat media dalam apa yang disebut “Middle East Quad” baru antara India, Israel, UEA, dan AS, termasuk di halaman-halaman ini. Beberapa elemen yang lebih antusias khususnya di India dan Washington, percaya bahwa kelompok tersebut akan memberikan penyeimbang yang berguna bagi pengaruh China di wilayah tersebut.

Namun, ambisi semacam itu dilebih-lebihkan untuk apa yang tampaknya lebih merupakan forum yang berorientasi ekonomi daripada kemitraan politik dan militer baru. Terlepas dari klaim bahwa itu tidak ditargetkan terhadap China, tampak jelas bagaimana Amerika Serikat dan India dapat mengambil manfaat dari pengaturan semacam itu; kurang jelas apa yang akan diperoleh Israel atau UEA darinya.

Untuk AS dan India, Quad Timur Tengah akan melengkapi yang muncul di kawasan Indo-Pasifik, yang menyatukan kedua negara bersama dengan Jepang dan Australia. Kemitraan antara keempatnya telah mendapatkan bobot yang lebih besar ketika Presiden AS Joe Biden berusaha mewujudkan ambisi para pendahulunya dengan “memutar” aset Amerika dari teater Timur Tengah ke Asia Timur. Indo-Pasifik Quad juga telah dibantu oleh memburuknya hubungan antara China dan tetangganya di kawasan itu.

Untuk India, itu termasuk konfrontasi perbatasan yang berkelanjutan dan terkadang disertai kekerasan, serta tantangan yang ditimbulkan oleh Inisiatif Sabuk dan Jalan China. Upaya besar-besaran dalam membangun infrastruktur dan konektivitas di seluruh daratan Eurasia ini telah ditafsirkan oleh beberapa orang sebagai proyek geopolitik yang akan meningkatkan pengaruh China di lingkungan Asia Tengah dan Selatan India, yang mengarah pada jebakannya.

Jika kekhawatiran India terutama bersifat regional, kekhawatiran Amerika meluas ke seluruh dunia. Ini telah memimpin sistem internasional saat ini selama beberapa dekade, memupuk hubungan dekat dan sekutu dan menjadi kontributor penting bagi ketertiban dan stabilitas regional di Asia Timur dan Timur Tengah. Untuk kelompok hawks yang berbasis di Washington, semua itu terlihat berada di bawah ancaman dari kekuatan ekonomi China yang sedang meningkat saat ini, terutama jika kemudian diterjemahkan ke dalam pengaruh politik dan kapasitas militer yang lebih besar.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Sebaliknya, baik Israel maupun UEA tidak memiliki kepentingan yang sama untuk menahan China. Berbeda dengan AS dan India, tidak ada negara yang secara langsung terancam oleh kebangkitan China. Sebaliknya, keduanya berusaha memaksimalkan peluang yang disajikan olehnya. Perdagangan dan investasi telah berkembang antara Israel, UEA dan Cina. Kedua negara juga telah menyatakan minatnya untuk berpartisipasi dalam Belt and Road Initiative.

Peningkatan intensitas antara China, Israel dan UEA telah mendapat persetujuan resmi. Pada tahun 2017 China membentuk Kemitraan Komprehensif Inovatif dengan Israel. Tahun berikutnya Beijing meningkatkan hubungannya dengan UEA menjadi Kemitraan Strategis Komprehensif, hubungan diplomatik tingkat tertinggi yang dapat ditawarkannya.

Kemitraan China dengan Israel dan UEA telah mengganggu kelompok garis keras di Washington. Dalam beberapa tahun terakhir, Israel mendapat tekanan untuk membatalkan hubungannya dengan perusahaan China, terutama di area yang dianggap sensitif, seperti pengelolaan pelabuhan Israel (terutama di Haifa, di mana Armada Keenam/Ketujuh AS terkadang berlabuh) dan telekomunikasi. industri. Amerika Serikat juga telah menyatakan keberatan atas pengaturan keamanan UEA dengan China.

Namun, tanggapan oleh Israel dan UEA terhadap desakan Amerika tidak sama. Di Israel, pemerintah di bawah mantan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu membentuk komite penasihat untuk meninjau kepemilikan asing untuk investasi masa depan. Sebaliknya, Amerika Serikat belum membuat tuntutannya ke UEA sekuat yang telah dilakukan terhadap Israel.

Sebagian alasannya mungkin karena perbedaan kualitatif dalam karakter hubungan AS dengan keduanya. Aliansi Amerika dengan Israel adalah aliansi yang sangat dekat dan mencakup bidang-bidang penting yang tumpang tindih, termasuk konstituen domestik yang kuat dan lobi yang mendukung satu sama lain di kedua negara. Meskipun demikian, tampaknya tindakan para pemimpin Israel dalam kaitannya dengan China bukanlah hasil dari preferensi internal dan lebih merupakan hasil dari tekanan Amerika.

Jika Israel dengan enggan menyimpulkan bahwa mereka harus mengakomodasi kekhawatiran Amerika, paksaan AS kurang terlihat dalam kasus UEA. Pertama, tumpang tindih antara kedua negara kurang terlihat di tingkat domestik. Di sisi lain, Emirat lebih waspada terhadap komitmen Amerika terhadap wilayah tersebut. Keputusan mantan Presiden Barack Obama untuk menandatangani kesepakatan nuklir dengan Iran atas keberatan para pemimpin Teluk dan kepalsuan Donald Trump atas boikot Saudi-Emirat terhadap Qatar dikenang dengan kuat dan negatif. Mungkin karena alasan itu, UEA kurang bersedia mengikuti keputusan Israel untuk “ikut-ikutan” dengan Amerika Serikat dan memutuskan untuk “lindung nilai”.

Dalam menghilangkan ambivalensi dari Israel dan UEA terhadap tuntutan Amerika, beberapa garis keras di Washington bisa dibilang salah menilai dampak dari apa yang disebut Kesepakatan Abraham, yang menormalkan hubungan antara Israel dan UEA tahun lalu. Harapan mereka adalah bahwa menyatukan kedua kekuatan regional ini di bawah sponsor AS tidak hanya akan memberikan koherensi yang lebih besar untuk mengelola keamanan regional, khususnya terhadap Iran, tetapi juga mengurangi ruang bagi China di Timur Tengah.

Namun, ambisi seperti itu dilebih-lebihkan – seperti halnya untuk Quad Timur Tengah saat ini. Alih-alih melihat Kesepakatan Abraham sebagai pembatasan, Beijing menyambutnya. Ia melihat normalisasi sebagai pelengkap hubungannya dengan kedua belah pihak. Lebih lanjut, mengingat stabilitas domestik relatif kedua negara, prospek kerjasama ekonomi dan investasi yang lebih besar memberi isyarat, terutama di sektor-sektor tinggi di mana keduanya memiliki kepentingan bersama dan keuntungan yang sebanding.

Mengingat lanskap saat ini, tampaknya sangat tidak mungkin bahwa Middle East Quad yang baru akan menjadi alat penahanan yang mungkin diharapkan oleh beberapa pembuat kebijakan Amerika dan India. Sebaliknya, seperti Kesepakatan Abraham sebelumnya, Quad baru tampaknya terutama dirancang untuk mendorong kerja sama komersial yang lebih besar daripada mengubah geopolitik.

Memang, jika Quad terbukti berhasil dalam hal itu, mungkin berarti Quad didominasi oleh kepentingan bisnis swasta daripada pemerintah. Konsekuensinya mungkin bahwa para pemimpin bisnis menuntut lingkungan yang lebih stabil dari para pemimpin untuk meminimalkan risiko guna menghasilkan keuntungan. Di Timur Tengah yang mungkin dianggap bertentangan dengan tujuan Amerika dan India dan mendorong mereka untuk meminta para pemimpin Israel dan Emirat untuk menghindari mengambil posisi garis keras terhadap China.

Posted By : hongkong prize